V SA/Wa 1398/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Krajewska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2013r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi T. K. "K." w K. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu pobranej w nadmiernej wysokości części dotacji celowej p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. T. K. "K." w K. wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z [...] kwietnia 2013r. w przedmiocie zobowiązania do zwrotu pobranej w nadmiernej wysokości części dotacji celowej w łącznej kwocie 5000, - zł. przyznanej na realizację zadania pn. "[...]" na podstawie umowy nr [...] z [...] stycznia 2011r. zmienionej aneksem nr 1 z [...] marca 2011r., wraz z odsetkami. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go niebezpieczeństwem wyrządzenia skarżącej znacznej szkody i spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Autor wniosku podkreślił, że działalność T. jest finansowana w głównej mierze dzięki dotacjom budżetowym, tymczasem zaskarżoną decyzją nałożono obowiązek zwrotu blisko połowy z całej otrzymanej kwoty. Dodatkowo autor wniosku wskazał na fakt, że dotacja została już w całości wydatkowana zgodnie z celem na który została przyznana. T. nie posiada już środków finansowych umożliwiających wykonanie decyzji, jak podkreślił skarżący pozyskanie nowych byłoby możliwe jedynie poprzez zaciągnięcie kredytów bądź zobowiązań, które pozbawiłyby płynności finansowej, a wręcz uzasadniałyby likwidację stowarzyszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270, zwana dalej p.p.s.a.) po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Rozstrzygając wniosek w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych, do których ustawa zalicza: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Tylko w sytuacji zaistnienia kumulatywnie obydwóch lub jednej z w/w przesłanek, sąd ma podstawę do uwzględnienia wniosku skarżącego o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Treść art. 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje także, iż ocena wskazanych w nim okoliczności pozostaje w gestii sądu, natomiast obowiązkiem skarżącego jest nie tylko wskazanie na możliwość zaistnienia wskazanych zdarzeń, ale również uzasadnienie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy należy uznać, iż wniosek skarżącej dotyczy decyzji, którą Minister Administracji i Cyfryzacji nakazał T. K. "K." w K. zwrot pobranej w nadmiernej wysokości części dotacji celowej w kwocie 5000,- zł. Wniosek ten zasługuje na uwzględnienie. Z akt sprawy wynika, iż skarżące T. jest finansowane z dotacji budżetowych, tymczasem zwrot obejmuje blisko połowę tej kwoty. Skarżąca, jak wskazała nie posiada tych środków, a ich pozyskanie wiązałoby się z koniecznością zaciągnięcia kredytu i pozbawiłoby skarżącą płynności finansowej, co z kolei grozi likwidacją stowarzyszenia. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżące [...] argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zatem wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.