V SA/Wa 140/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] B. i E. W. sp. jawna w [...] na rozstrzygniecie Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę Skargę na rozstrzygniecie Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2010 r. znak: [...] dotyczące odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych złożyła [...] B. i E. W. sp. jawna w [...] (zwana dalej skarżącą spółką). Prezes Agencji Rozwoju i Modernizacji Rolnictwa w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 §1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej: p.p.s.a. w związku z uwzględnieniem skargi w całości na podstawie art. 54 § 3 p.p.s.a. Organ wyjaśnił, iż pismem z dnia 13 stycznia 2011 r. Prezes ARiMR poinformował [...] B. i E. W. sp. jawna w [...], że w wyniku analizy wezwania do usunięcia naruszenia, wniosek o przyznanie pomocy został przywrócony do ponownego rozpatrzenia. Wskazał, iż przywrócenie wniosku skarżącej do ponownego rozpatrzenia jest w swych skutkach tożsame z uchyleniem aktu rozstrzygającego o odmowie przyznania pomocy. Podkreślił, iż uznanie czy skarżącej spółce przysługuje prawo do dofinansowania będzie mogło nastąpić w postępowaniu toczącym się obecnie w wyniku przywrócenia wniosku o dofinansowanie do ponownej oceny. Pismem z dnia 2 lutego 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wpłynęło do Sądu pismo skarżącej spółki, w którym to ww. cofnęła skargę w związku z uwzględnieniem jej przez organ. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek skarżącej spółki jak i organu o umorzenie postępowania nie mógł być rozpatrzony z następujących względów. Na podstawie z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek skarżącej spółki o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie pisma z [...] września 2010 r. nr [...] o odmowie przyznania pomocy z uwagi na braki formalne wniosku. Wobec powyższego skarga do sądu administracyjnego przysługiwała na zasadach określonych w w/w przepisach prawa. Z akt sprawy wynika, iż po otrzymaniu pisma Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] września 2010 r. informującego o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy skarżąca spółka pismem z dnia [...] października 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wezwała organ o usunięcie naruszenia prawa, które to wezwanie zostało przez organ rozpatrzone pismem z dnia [...] stycznia 2011 r. Tym samym wobec udzielenia przez organ odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa po upływie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, które nastąpiło 15 października 2010 r. przyjąć należy, iż termin do wniesienia skargi, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., upływał z dniem 14 grudnia 2010 r. Natomiast skarżąca spółka wniosła skargę do Sądu dopiero w dniu 18 grudnia 2010 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Z tego względu Sąd stwierdza, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 53 § 2 p.p.s.a i dlatego też wniosek organu o umorzenie postępowania, jak i fakt cofnięcia skargi przez skarżącą spółkę nie mógł być brany pod uwagę. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.