V SA/Wa 1405/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 24 stycznia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku sprawy ze skargi H. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: - oddalić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku; Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] lipca 2009 r. Postanowieniem z dnia 11 marca 2010 r. stwierdzono prawomocność ww. wyroku. Następnie pismem z dnia 25 maja 2010 r. skarżąca wniosła o sporządzenie uzasadnienia wyroku wskazując, że nie mogła brać udziału w rozprawie z dnia 25 stycznia 2010 r., ponieważ uległa wypadkowi. Postanowieniem z dnia 1 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił skarżącej sporządzenia uzasadnienia ww. wyroku z uwagi na złożenie wniosku w tym zakresie po upływie terminu. Jednocześnie w uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że okoliczności podniesione przez skarżącą – dotyczące urazu doznanego na skutek wypadku – mogą stanowić ewentualną podstawę wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Pismem z dnia 16 lipca 2010 r. skarżąca złożyła wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 25 stycznia 2010 r. W jego uzasadnieniu wskazała, że w dniu rozprawy uległa wypadkowi na skutek którego złamała obie ręce i została przewieziona do szpitala, gdzie została zatrzymana na leczenie. Podniosła również, że stan zdrowia uniemożliwiał jej odbieranie korespondencji i napisanie jakiegokolwiek pisma. Zarządzeniem z dnia 22 listopada 2010 r. wezwano skarżącą do wskazania kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu, czyli kiedy dolegliwości skarżącej związane z doznanym przez nią urazem ustały w stopniu pozwalającym jej na samodzielne sporządzanie i wysyłanie korespondencji do Sądu. Powyższe wezwanie Sądu pozostało bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. W niniejszej sprawie niespornym jest, że skarżąca nie zachowała terminu do wniesienia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Podkreślić jednak należy, że skarżąca składając wniosek o przywrócenie tego terminu nie wskazała kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu. Uzasadniając wniosek skarżąca podała jedynie, że w dniu 25 stycznia 2010 r. uległa wypadkowi i w konsekwencji nie mogła sporządzić jakiegokolwiek pisma. Jednocześnie skarżąca nie wskazała w jakiej dacie odzyskała sprawność na tyle, aby samodzielnie prowadzić korespondencję z Sądem. Tym samym sporządzony przez skarżącą w dniu 25 maja 2010 r. wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku wskazuje, iż nastąpiło to w tej dacie. Jednocześnie pomimo wezwania Sądu skarżąca nie wskazała również, czy w złożeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku jak i wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia tego wniosku mogła skorzystać z pomocy innych osób. Z tego względu należało uznać, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu, nie wykazała bowiem, że przyczyna uchybienia terminu trwała od dnia wypadku aż do dnia złożenia wniosku o przywrócenie terminu w dniu 16 lipca 2010 r. Na marginesie wskazać należy, że uwaga Sądu zawarta w postanowieniu z dnia 1 lipca 2010 r. o odmowie sporządzenia uzasadnienia wyroku o tym, że okoliczności dotyczące stanu zdrowia strony mogą stanowić ewentualną podstawę do ubiegania się o przywrócenie terminu, nie miały charakteru rozstrzygającego. Przeprowadzone postępowanie wykazało bowiem, że skarżąca nie uprawdopodobniła braku winy w uchybieniu terminu do złożenia ww. wniosku. W tej sytuacji, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.