V SA/Wa 1406/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA - Joanna Zabłocka po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi L. K. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia .. lutego 2014 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: przywrócić termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy Zarządzeniem z dnia 11 czerwca 2014 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 30 czerwca 2014 r. W dniu 21 lipca 2014 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym wniosek o przyznanie prawa pomocy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego złożenia. Jako uzasadnienie wniosku podał, że od dnia 7 lipca 2014 r. do dnia 14 lipca 2014 r. chorował i nie mógł wywiązać się z nałożonego nań przez Sąd obowiązku. Na potwierdzenie powyższego faktu przedłożył zwolnienie lekarskie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.] – dalej: p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona skarżąca powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Przywrócenie uchybionego terminu ma charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku, gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna uchybienia terminowi istniała przez cały czas, aż do momentu jej ustania (B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2006, s. 207-209). Kryterium braku winy jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności strony przy dokonaniu tej czynności (tak NSA w wyroku z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Monitor Prawniczy 2003, nr 8, s. 340). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku. Z okoliczności faktycznych wynika, że bez wątpienia skarżący dochował 7-dniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy licząc od dnia 15 lipca 2014 r., czyli od daty ustania niezdolności do pracy strony skarżącej, co potwierdza złożone wraz z wnioskiem zaświadczenie lekarskie (druk ZUS ZLA, seria BJ nr ...). W sprawie niniejszej konieczne stało się rozważenie, czy argumenty strony skarżącej uprawdopodobniają, że uchybienie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy nastąpiło bez jej winy. W ocenie Sądu w przedmiotowej sprawie skarżący uprawdopodobnił, że z uwagi na stwierdzoną przez lekarza niezdolność do pracy uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Było ono bowiem w całości wynikiem jego choroby, która rozpoczęła się w ostatnim dniu terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Należy zauważyć, że skarżący uprawdopodobnił, iż jego niedyspozycja zdrowotna rozpoczęła się w ostatnim dniu terminu, a do tego właśnie dnia mógłby złożyć skargę, gdyby nie był niezdolny do pracy. Mając powyższe na uwadze i na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. Sąd postanowił jak w sentencji.