V SA/Wa 1408/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 1 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie zaskarżonej decyzji sprawy ze skargi Gminy Miasta [...] – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] kwietnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych; postanawia: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Gminy Miasta [...] – Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej (zwana dalej: skarżącą) wniosła skargę na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego w przedmiocie określenia przypadającej do zwrotu kwoty dofinansowania ze środków unijnych w wysokości 76.376,50 zł. W piśmie procesowym z 24 września 2012 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji podnosząc, iż wykonanie przedmiotowej decyzji przed wydaniem przez tutejszy sąd orzeczenia w tej sprawie spowoduje konieczność dokonania zmiany w planie finansowym Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej, co zmieniłoby wysokość środków finansowych aktualnie przeznaczonych i niezbędnych do realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej, to jest do wypłaty świadczeń na rzecz osób i rodzin w celu zaspokojenia ich niezbędnych potrzeb. Środki te służą wspieraniu osób w wysiłkach zmierzających do umożliwienia im życia w warunkach odpowiadających godności człowieka. Z uwagi na okres jesienno – zimowy, rodzi się wiele potrzeb w szczególności związanych z zakupem opału, lekarstw i przyborów szkolnych. Zatem wykonanie decyzji pozbawi wiele potrzebujących osób i rodzin środków niezbędnych do egzystencji, pozostawiając tym samym trudne do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 roku, poz. 270; dalej: p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi, Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Konstrukcja przepisu art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wylicza wyczerpująco przesłanki wstrzymania wykonania decyzji, a inicjatywa do wykazywania tych okoliczności przysługuje stronie skarżącej (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2004 roku, FZ 138/04). Badając zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego do sądu administracyjnego aktu organu administracji publicznej, Sąd wszechstronnie rozważył wszelkie okoliczności, mając na uwadze przede wszystkim fakt, iż celem instytucji wstrzymania wykonania aktu administracyjnego jest jedynie tymczasowe ukształtowanie stosunków do czasu rozpoznania skargi przez sąd administracyjny. Na tej podstawie Sąd ocenił, że wniosek strony skarżącej zasługuje na uwzględnienie. Zdaniem Sądu skarżąca wykazała, w sposób należyty, iż wykonanie decyzji nakładającej obowiązek zwrotu kwoty dofinansowania w kwocie ponad 76.000 zł, na obecnym etapie postępowania, spowoduje wyrządzenie znacznej szkody i trudne do odwrócenia skutki. W tej sytuacji Sąd, na mocy art. 61 § 3 i 5 p.p.s.a., orzekł jak w postanowieniu.