V SA/Wa 1419/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: sędzia WSA – Jolanta Bożek po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi F. w W. na pismo Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie zlecenia przeprowadzenia dowodu z opinii biegłego w zakresie fotografii postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych; W dniu 22 lipca 2008 r. F. w W. złożyła na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. We wniosku wskazano, iż F. jest organizacją pożytku publicznego i prowadzi działalność kulturotwórczą realizowaną od 1990 r. na zasadzie wolontariatu – bez żadnych wynagrodzeń, diet czy nagród za pracę – dla dobra Kościoła i Polski. Wysokość kapitału zakładowego po rewaloryzacji wynosi [...]. Jedynymi środkami trwałymi są ubezpieczone do dzisiaj w [...] na [...] zł [...] oraz [...] którego wartość po amortyzacji wynosi [...] zł. Za ostatni rok obrotowy F. poniosła stratę w wysokości [...] zł. Ponadto fundacja posiada zgromadzone na rachunkach bankowych środki pieniężne w kwocie: [...] zł. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. – prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym określa art. 245 § 3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 § 3 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. W tym kontekście uznano, iż złożony wniosek zasługuje na uwzględnienie, bowiem wnioskująca F. wykazała, iż w niniejszej sprawie wystąpiły ustawowe przesłanki uprawniające do skorzystania z prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Oceniając wniosek wzięto pod uwagę fakt, iż F. jest organizacją mającą status organizacji pożytku publicznego, prowadzi działalność kulturotwórczą na zasadzie wolontariatu bez wynagrodzeń, diet czy nagród za pracę oraz że posiada majątek trwały jedynie w postaci [...] oraz [...] o wartości [...] zł. Co prawda ze statutu F. wynika, iż może ona prowadzić odpłatną działalność pożytku publicznego, a jej dochodami są właśnie wpływy z tej działalności, subwencje, darowizny, spadki i zapisy, dalsze świadczenia Fundatorów, odsetki bankowe, jednakże ze złożonego oświadczenia wynika, iż strata z działalności F. za ostatni rok obrotowy według bilansu wyniosła [...] zł, a na rachunku bankowym nr [...] F. posiada zgromadzone niewielkie środki pieniężne ([...]zł). F. posiada również środki na rachunkach [...] w wysokości [...] zł oraz [...] w wysokości [...] zł. Jednakże środki zgromadzone na rachunku [...] pochodzą z dotacji Ministerstwa Kultury i Dziedzictwa Narodowego, Narodowego Centrum Kultury oraz Samorządu Województwa [...] i winny być przeznaczone na prace związane z ochroną zabytku. Podobnie środki zgromadzone na rachunku nr [...] w wysokości [...] zł., pochodzące z dotacji udzielonej przez Mechanizm Finansowy Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweski Mechanizm Finansowy nie mogą być przeznaczone na cel inny niż "[...]", w ramach której organy zostaną "przetranslokowane do sali kinowej Muzeum Techniki". W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.