V SA/Wa 1419/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 października 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia ... lipca 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu kary pieniężnej p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W skardze na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego J. K. złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz przyznanie pomocy prawnej. W dniu 12 października (data nadania w placówce pocztowej) uzupełnił brak formalny wniosku poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF, w którym wskazał, iż zarabia około ... zł netto. Ma na utrzymaniu niepracującą żonę, która zarejestrowana jest jako bezrobotna bez prawa do zasiłku. Ponadto skarżący płaci alimenty na córkę w wysokości ... zł miesięcznie. Opłaca wszelkie opłaty związane z utrzymaniem domu (gaz, woda, ścieki, energia elektryczna, śmieci, abonament telewizyjny). Po opłaceniu alimentów i opłat obowiązkowych pozostaje na życie około ... zł. Skarżący nie posiada nieruchomości, oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Do skargi załączył m.in. kopie zeznania podatkowego za 2008 r., zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy dotyczące małżonki, zaświadczenie o zarobkach (własnych), wyrok w sprawie obowiązku alimentacyjnego wobec dziecka. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi - 200 zł oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Sytuacja materialna skarżącego jest trudna i uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów sądowych, jak również uzasadnia przyznanie profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Wysokość bowiem dochodów skarżącego tj. około ... zł z uwzględnieniem wskazanych kosztów utrzymania, jak również obowiązku alimentacyjnego pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dwóch osób. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.