V SA/Wa 1428/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia NSA - Małgorzata Dałkowska-Szary po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. H. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. H. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia ... lipca 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy, odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności udzielenia zgody na pobyt tolerowany w Rzeczypospolitej Polskiej; postanawia: - wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji w części zobowiązującej do opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pismami z ... i ... sierpnia 2009 r. A. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z ... lipca 2009 r. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania sprawy przez Sąd, uzasadniając to niebezpieczeństwem spowodowania trudnych od odwrócenia skutków, co może skutkować zaistnieniem poważnej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Jak wynika z akt sprawy przedmiotem skargi w niniejszym postępowaniu jest decyzja Rady do Spraw Uchodźców z dnia ... lipca 2009 r. utrzymująca w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... kwietnia 2009 r. o odmowie nadania A. H. statusu uchodźcy, odmowie udzielenia ochrony uzupełniającej oraz stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Biorąc powyższe pod uwagę nie ulega wątpliwości, iż A. H. przebywa na terytorium RP nielegalnie, konsekwencją czego może być przymusowe wydalenie cudzoziemca z Polski. Wyjaśnić należy, iż przymusowe opuszczenie terytorium kraju przed rozpoznaniem sprawy przez sąd administracyjny z reguły łączy się z niebezpieczeństwem powstania szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, z tego powodu, że w razie uwzględnienia skargi może okazać się, że nie były spełnione warunki do wydania decyzji zobowiązującej do opuszczenia RP, a wobec tego może powstać kwestia powrotu do Polski, wiążąca się z obowiązkiem uzyskania wizy, wydawanej przez konsula. Przy czym odmowa wydania wizy przez konsula nie podlega kontroli sądu (por. postanowienie NSA z dnia 22.12.2009r., sygn. akt II OSK 1835/09). Zatem wykonanie decyzji zobowiązującej do opuszczenia terytorium RP przed rozpoznaniem sprawy przez sąd może prowadzić do tego, że w razie ewentualnego uwzględnienia skargi, udzielona skarżącemu ochrona sądowa mogłaby okazać się iluzoryczna. Ponadto wykonanie zaskarżonej decyzji przed rozpoznaniem sprawy pozbawi skarżącego możliwości osobistego uczestnictwa w postępowaniu sądowym, a zatem możliwości przedstawienia oraz wyjaśnienia okoliczności istotnych w jego ocenie dla sprawy. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji.