V SA/Wa 1432/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA - Jadwiga Smołucha, Sędzia WSA - Marek Krawczak, Sędzia WSA - Bożena Zwolenik (spr.), Protokolant - st. ref. Justyna Gadzialska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2017 r. sprawy ze skargi I. w G. na informację Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej – Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego zawartą w piśmie z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu pozostawia skargę bez rozpatrzenia. Przedmiotem skargi złożonej przez [...] z siedzibą w [...]. (dalej: "Skarżąca") jest rozstrzygnięcie w sprawie nieuwzględnienia protestu, wydane przez Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Departament Wdrażania Europejskiego Funduszu Społecznego w dniu [...] lipca 2017 r. Nr [...], dotyczące oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu Nr POWR.02.09.00-00-0037/17 pt. [...] Nr POWR.02.09.00-IP.03-00-001/17. Pismem z dnia 14 sierpnia 2017 r. (data wpływu do Sądu - 17 sierpnia 2017 r.) [...] wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na nieuwzględnienie protestu z dnia [...] czerwca 2017 r. w postępowaniu dotyczącym oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu Nr POWR.02.09.00-00-0037/17, pt. [...]. Do pisma Skarżąca załączyła: 1) kopię wniosku o dofinansowanie projektu, 2) kopię informacji o wynikach oceny projektu z dnia [...] czerwca 2017 r. potwierdzoną za zgodność z oryginałem przez ustanowionego w sprawie pełnomocnika – radcę prawnego, 3) kopię protestu z dnia [...] czerwca 2017 r., 4) kopię informacji z dnia [...] lipca 2017 r. o nieuwzględnieniu protestu, a także pełnomocnictwo wraz z dowodem uiszczenia opłaty skarbowej i dowód uiszczenia wpisu sądowego. Zarządzeniem z dnia 23 sierpnia 2017 r. Sąd wezwał Stronę do uzupełnienia dokumentacji w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia (art. 61 ust. 7 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 – t. j. Dz. U. z 2016 r. poz. 217 ze zm.) poprzez złożenie dokumentów, o których mowa w art. 61 ust. 3 pkt 2 i 4 ww. ustawy, tj. protestu z dnia [...] czerwca 2017 r. i pisma Departamentu Wdrażania EFS Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] lipca 2017 r. Nr [...], w oryginale lub wierzytelnych odpisach dokumentów bowiem złożone przy skardze pisma stanowią nieuwierzytelnione kopie. Wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Strony w dniu 28 sierpnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W niniejszej sprawie dotyczącej dofinansowania w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój, konkurs Nr POWR.02.09.00-IP.03-00-001/17 na realizację projektu Nr POWR.02.09.00-00-0037/17 pt. [...], zastosowanie mają przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020, dalej: "u. z. r. p.". Stosownie do art. 38 ust. 1 pkt 1 u. z. r. p., wybór projektów do dofinansowania następuje m.in. w trybie konkursowym. W przypadku negatywnej oceny projektu wybieranego w trybie konkursowym, wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia protestu w celu ponownego sprawdzenia złożonego wniosku w zakresie spełniania kryteriów wyboru projektów (art. 53 ust. 1 u. z. r. p.). W art. 61 u. z. r. p. określono również szczególne zasady zaskarżenia rozstrzygnięć właściwej instytucji do wojewódzkiego sądu administracyjnego. I tak, stosownie do art. 61 ust. 1 u. z. r. p., w przypadku nieuwzględnienia protestu, negatywnej ponownej oceny projektu lub pozostawienia protestu bez rozpatrzenia, w tym w przypadku, o którym mowa w art. 66 ust. 2 pkt 1, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.), dalej: "p. p. s. a.". Skarga, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1, wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego i podlega wpisowi stałemu. Kompletna dokumentacja, obejmuje: 1) wniosek o dofinansowanie projektu, 2) informację o wynikach oceny projektu, o której mowa w art. 46 ust. 3 ustawy, 3) wniesiony protest, 4) informację, o której mowa w art. 58 ust. 1 albo ust. 4 pkt 2, art. 59 albo art. 66 ust. 2 pkt 1 ustawy - wraz z ewentualnymi załącznikami (art. 61 ust. 2 i 3 u. z. r. p.) Kompletna dokumentacja jest wnoszona przez wnioskodawcę w oryginale lub w postaci uwierzytelnionej kopii (art. 61 ust. 4 u. z. r. p.). Stosownie do art. 61 ust. 6 u. z. r. p., w przypadku wniesienia skargi po terminie, bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego w terminie, skargę pozostawia się bez rozpatrzenia, z zastrzeżeniem ust. 7 - zgodnie z którym - w przypadku wniesienia skargi bez kompletnej dokumentacji lub bez uiszczenia wpisu stałego sąd wzywa wnioskodawcę do uzupełnienia dokumentacji lub uiszczenia wpisu w terminie 7 dni od dnia otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia skargi bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi Strony w dniu 28 sierpnia 2017 r., a zatem 7-dniowy termin do uzupełnienie braków skargi upłynął w dniu 4 września 2017 r., jednakże Skarżąca w zakreślonym terminie nie wykonała wezwania Sądu. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 61 ust. 6 u. z. r. p., pozostawił skargę bez rozpoznania.