V SA/Wa 1435/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Michał Sowiński (spr.), Sędzia NSA - Ewa Wrzesińska – Jóźków, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, , Protokolant sekretarz sądowy - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2011 r. sprawy ze skargi I.W. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę Decyzją z [...] lutego 2011 r. Prezes Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił skarżącej umorzenia należności ustalonej decyzją z [...] grudnia 2010 r. Decyzja została skutecznie doręczona w dniu 1 marca 2011 r. W dniu 16 marca 2011 r. I.W. wniosła odwołanie od decyzji Prezesa ARiMR z [...] lutego 2011 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanowieniem z [...] kwietnia 2011 r. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu wskazano, że wnioskodawczyni wniosła odwołanie z uchybieniem 14 dniowego terminu do jego wniesienia. Zaznaczono, iż strona została prawidłowo pouczona, że w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji może odwołać się od niej do MRiRW za pośrednictwem Prezesa ARiMR. W tej sytuacji, ze względu na niedotrzymanie określonego w art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.); dalej: "k.p.a." terminu do wniesienia odwołania, złożone przez stronę odwołanie nie może być rozpatrywane. Zgodnie zatem z art. 134 k.p.a. należało wydać postanowienie o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania, w związku z czym decyzja Prezesa ARiMR z [...] lutego 2011 r. stała się ostateczna. Na powyższe postanowienie skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie prosząc o pozytywne rozpatrzenie swojej skargi. W odpowiedzi na skargę MRiRW wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumenty zawarte w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Sąd dokonując kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego uznał, że skarga nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem zaskarżone postanowienie jest prawidłowe. Zgodnie z art. 129 § 2 k.p.a. odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie – od dnia jej ogłoszenia stronie. Zatem termin do wniesienia odwołania od decyzji Prezesa ARiMR doręczonej skarżącej w dniu 1 marca 2011 r. upłynął w dniu 15 marca 2011 r., natomiast strona wniosła odwołanie od tej decyzji w dniu 16 marca 2011 r. (data stempla pocztowego), nie podając przy tym przyczyn uchybienia terminu do jego wniesienia. Zasadnie zatem, orzekając na podstawie art. 134 k.p.a., organ odwoławczy stwierdził w drodze postanowienia uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Ponadto, należy zauważyć, iż argumenty podniesione przez skarżącą w skardze dotyczą postępowania dotyczącego ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania. Okoliczności te pozostają zatem bez związku z przedmiotowym postępowaniem zakończonym wydaniem postanowienia stwierdzającego uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), oddalił skargę