V SA/Wa 1441/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Andrzej Kania (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] stycznia 2007 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę W dniu 21 marca 2007 r. [data nadania pocztowego] P. K. wniósł skargę na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z [...] stycznia 2007 r. w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego. Zaskarżona decyzja wydana została w następstwie rozpatrzenia wniosku P. K. z 22 listopada 2006 r., dotyczącego wszczęcia postępowania o umorzenie należności objętych ostateczną decyzją Prezesa ZUS z [...] września 2006 r. nr [...] odmawiającą umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.], zwanej dalej ,,p.p.s.a.-- - skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie [art. 52 § 2 p.p.s.a.]. Postępowanie w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego, uregulowane jest w Rozdziale 12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego [ t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.], powoływanej dalej jako ,,k.p.a.-- a od decyzji odmawiającej wznowienia postępowania, w tym wydanej przez organ odwoławczy służy odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (vide uchwała Sądu Najwyższego z dnia 23 września 1993 r. , III AZP 16/93, OSNC 1994, NR 3 POZ. 66). W kwestionowanej decyzji nie zamieszczono prawidłowego pouczenia o trybie jej zaskarżenia - błędnie pouczając skarżącego o możliwość wniesienia na tą decyzję skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Zgodnie z art. 112 k.p.a. błędne pouczenie w decyzji co do prawa odwołania albo wniesienia powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego nie może szkodzić stronie, która zastosowała się do tego pouczenia. Na przepis art. 112 k.p.a. może powołać się więc strona, która zastosowała się do błędnego pouczenia zawartego w decyzji. Dla wystąpienia skutku przewidzianego w tym przepisie nie jest zatem wystarczające, że w decyzji zawarto błędne pouczenie, lecz jest konieczne, aby strona zastosowała się do tego pouczenia, tj. zgodnie z pouczeniem wniosła środek zaskarżenia. W rozpatrywanej sprawie P. K. nie zastosował się do pouczenia gdyż skargę do Sądu wniósł po upływie 30 - dniowego terminu określonego w pouczeniu decyzji. Jak bowiem wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została doręczona P. K. w dniu 13 lutego 2007 r. [k.- 90 akt administracyjnych], natomiast skarga nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 21 marca 2007 r. [k.- 8 akt sądowych]. W tej sytuacji, uznając skargę P. K. za niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.