V SA/Wa 1445/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 10 października 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2014r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę. M. P. działając za pośrednictwem R. P. złożył w dniu 28 kwietnia 2014r. skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2014r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej w ramach działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 7 maja 2014r. skarga została przekazana zgodnie z właściwością Dyrektorowi Regionalnego ARiMR w P. Po udzieleniu odpowiedzi przez organ, pełnomocnik skarżącego R. P. zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 16 czerwca 2014r. został wezwany do złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania M. P. przed wojewódzkim sądem administracyjnym – w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia w postępowaniu sądowym. Przesyłka zawierająca wezwanie została zwrócona do Sądu jako niepodjęta w terminie, wobec nie wykonania zarządzenia przez pełnomocnika, skarżący M. P. został zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z 23 lipca 2014r. wezwany do osobistego podpisania skargi – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący do dnia dzisiejszego nie wykonał zarządzenia Sądu. W odpowiedzi na skargę, pełnomocnik organu wniósł o odrzucenie skargi, jako wniesionej z uchybieniem terminu do jej złożenia. Do odpowiedzi na skargę załączono pismo z 22 lipca 2014r. zatytułowane "Skarga", w którym R. P. wniósł o uchylenie zaskarżonego rozstrzygnięcia i wskazał, że skargę wnosi w imieniu własnym i M. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Jeżeli pismo strony - pismem takim jest między innymi skarga - nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni, o czym stanowi art. 49 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2012, poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.". W sytuacji nie uzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi sąd skargę odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie wezwano R. P. do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wyjaśnienie, czy spełnia wymogi określone w art. 35 § 1 p.p.s.a. oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu M. P. Powyższe wezwanie zostało doręczone w trybie zastępczym pełnomocnikowi skarżącego w dniu 14 lipca 2014 r. Termin siedmiodniowy do złożenia pełnomocnictwa upłynął w dniu 21 lipca 2014r. Pełnomocnik skarżącego nie załączył pełnomocnictwa do akt sądowych. Wobec powyższego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącego w dniu 12 sierpnia 2014r. Termin siedmiodniowy do podpisania skargi upłynął w dniu 19 sierpnia 2014r. Do dnia dzisiejszego M. P. nie podpisał skargi. Jednocześnie wskazać należy, że pismo z 22 lipca 2014r. podpisane przez R. P. i wskazanie w nim, że zostało ono złożone również w imieniu M. P., w ocenie Sądu rozpoznającego niniejszą sprawę nie jest wystarczające dla uzupełnienia braku formalnego skargi – braku pełnomocnictwa. Jedynie na marginesie Sąd zaznacza, że rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z [...] marca 2014r., informujące stronę skarżącą o odmowie przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych zostało doręczone stronie w dniu 23 marca 2014r. Strona wystąpiła z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa w dniu 31 marca 2014r. Organ rozpatrzył powyższe wezwanie i udzielił odpowiedzi - pismem z [...] czerwca 2014r. doręczonym stronie w dniu 7 lipca 2014r. Strona skarżąca wniosła skargę w dniu 28 kwietnia 2014r. bezpośrednio do tut. Sądu, pismem z 7 maja 2014r. nadanym w dniu 8 maja 2014r. (koperta w aktach administracyjnych), Sąd przesłał pismo zgodnie z właściwością do organu. Zatem dzień 8 maja 2014r. stanowi datę złożenia skargi i skarga taka została złożona w terminie. Jednak wobec nieuzupełnienia jej braków formalnych podlega odrzuceniu. Pismo z 22 lipca 2014r. nie stanowi, jak wskazał pełnomocnik organu odrębnej skargi, ale zostało jako pismo procesowe dołączone do sprawy V SA/Wa 1445/14. Uwzględniając powyższy stan faktyczny i prawny Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.