V SA/Wa 1465/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 lipca 2012 r. w sprawie ze skargi K.B. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia [...] kwietnia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie stwierdzenia naruszenia prawa przy wydawaniu decyzji o przyznaniu płatności do gruntów rolnych postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia Postanowieniem z 24 lipca 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1465/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie K.B. na postanowienie Sądu z dnia 29 maja 2012 r. Postanowieniem z 27 lutego 2013 r. 11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie Skarżącego na postanowienie Sądu z 24 lipca 2012 r. Pismem z 28 marca 2013 r. (karta 137 akt sądowych) Skarżący złożył ponownie zażalenie na postanowienie Sądu z 24 lipca 2012 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Zgodnie z zarządzeniem Sądu z 6 marca 2014 r. Skarżący został zobowiązany do uzupełnienia wniosku o przywrócenie terminu: 1. poprzez wskazanie co było przyczyną uchybienia terminu i kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku o przywrócenie terminu oraz 2. do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu – w terminie 7 dni pod rygorem odmowy przywrócenia terminu. Wezwanie Sądu zostało doręczone Skarżącemu w trybie art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T. j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. Pismo awizowano dwukrotnie, ostatecznie zwrócono do Sądu jako niepodjęte w terminie (dowód: koperta wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru k. 244 akt sądowych). Doręczenie uznano za dokonane z dniem 26 marca 2014 r. Zakreślony w wezwaniu termin upłynął bezskutecznie w dniu 2 kwietnia 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej: ustawy p.p.s.a., jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z treścią art. 87 § 1, §2 i §4 ustawy p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Art. 88 ustawy p.p.s.a. stanowi, iż spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Instytucja przywrócenia terminu ma charakter wyjątkowy i może mieć zastosowanie jedynie wtedy, gdy wszystkie określone przesłanki przywrócenia terminu zostaną spełnione łącznie, tj. wniesienie wniosku o przywrócenie terminu, dochowanie terminu do jego wniesienia, uprawdopodobnienie braku winy strony oraz dokonanie czynności, której uchybiono. Jednym z warunków przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej jest ustalenie, czy Skarżący podmiot zachował siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący nie wskazał we wniosku o przywrócenie terminu co było przyczyną jego uchybienia oraz kiedy ona ustała. W związku z powyższym zgodnie z zarządzeniem z dnia 6 marca 2014 r. wezwano Skarżącego m.in. do wskazania – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku - co było przyczyną uchybienia terminu do wniesienia zażalenia oraz kiedy ta przyczyna ustała. Data ustania tej przyczyny jest bowiem datą rozpoczęcia biegu terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący na ww. wezwanie nie udzielił odpowiedzi, zatem uniemożliwił zbadanie czy jego wniosek o przywrócenie terminu został złożony w terminie. W tej sytuacji na podstawie art. 87 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.