V SA/Wa 1475/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 5 października 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.E. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia należności celnych i podatkowych p o s t a n a w i a odmówić przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu w sprawie podatkowej Pismem z dnia 21 maja 2010 r. (data wpływu do Izby Celnej w W.) R.E. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty należności celnych i podatkowych. Z uwagi na fakt, iż przedmiotem skargi oraz rozstrzygnięcia zawartego w zaskarżonej decyzji były odrębne sprawy w znaczeniu materialnoprawnym, tj. celna i podatkowa skarżący - zarządzeniami z dnia 9 lipca 2010 r. - został wezwany do uiszczenia wpisów sądowych od skargi w sprawie celnej (w wysokości [...] zł) oraz w sprawie podatkowej (w kwocie [...] zł). W wymienionych zarządzeniach, stanowiących wezwanie do uiszczenia wymaganych w sprawie wpisów sądowych, zawarto pouczenie, iż nieuiszczenie należnych opłat w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań spowoduje odrzucenie skarg (art. 220 § 1 i 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.]). Wezwania doręczone zostały w dniu 30 lipca 2010 r. (k. 32 akt sądowych). W związku z powyższym, termin do uiszczenia należnych w sprawie opłat sądowych upłynął w dniu 6 sierpnia 2010 r. Jak wynika z akt sprawy w dniu 2 sierpnia 2010 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi w sprawie celnej w wysokości [...] zł (karta nr 33 akt sądowych), nie uiścił natomiast wpisu w sprawie podatkowej w wysokości [...] zł (informacja udzielona przez Oddział Finansowo-Budżetowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, karta nr 35 akt sądowych). Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, mając na uwadze, iż skarżący nie uiścił w zakreślonym terminie wpisu sądowego w wysokości [...], na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę w sprawie podatkowej. W dniu 14 września 2010 r. (data złożenia pisma w Biurze Podawczym WSA w Warszawie) skarżący zwrócił się z wnioskiem o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu w sprawie podatkowej. Uzasadniając wniosek wyjaśnił, iż nie został poinformowany o konieczności uiszczenia kwoty [...] zł: "osoba przyjmująca kwotę [...] złotych (wpis sądowy w sprawie celnej – dopisek Sądu) nie pouczyła mnie o takim obowiązku. Tak więc brak wpłaty [...] złotych nie wynika z mojego świadomego działania, lecz niedopatrzenia ze strony pracownika Sadu Administracyjnego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Jednocześnie zgodnie z art. 87 § 1, § 2 cytowanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (§ 4). W ocenie Sądu skarżący nie wykazał, że uchybił terminowi do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie podatkowej bez swojej winy. Kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu wiąże się z obowiązkiem strony do szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. [v. wyrok NSA z 13 sierpnia 1998 r., sygn. akt III SA 7432/98]. Warunkiem dopuszczalności przywrócenia stronie terminu do dokonania czynności procesowej jest zatem uprawdopodobnienie przez stronę, że mimo całej staranności nie mogła dokonać czynności w terminie, to znaczy, że zachodziły przeszkody od niej niezależne oraz istniejące przez cały czas biegu terminu przewidzianego dla dokonania czynności procesowej. [v. wyrok NSA z 13 października 1999 r., sygn. akt IV SA 1656/97]. Innymi słowy jedynie zaistnienie wyjątkowych, nieprzewidywalnych i niezależnych od strony okoliczności, których nie mogła usunąć w terminie do dokonania danej czynności, może uzasadniać jego przywrócenie. W przedmiotowej sprawie podnoszona przez skarżącego okoliczność, iż nie został pouczony o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi w sprawie podatkowej w wysokości [...] złotych, nie znajduje uzasadnienia. Jak wynika z akt sprawy zarządzeniami z dnia 9 lipca 2010 r. R.E. został wezwany zarówno do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie celnej (karta nr 29 akt sądowych) jak i w sprawie podatkowej (karta nr 28 akt sądowych). W wymienionych zarządzeniach, zawarto pouczenie, iż nieuiszczenie należnych wpisów sądowych w terminie siedmiu dni od dnia otrzymania wezwań spowoduje odrzucenie skargi (w sprawie celnej - w przypadku nieuiszczenia wpisu w sprawie celnej zaś w sprawie podatkowej - w sytuacji nieuiszczenia wpisu w sprawie podatkowej). Doręczenie ww. zarządzeń w dniu 30 lipca 2010 r. skarżący potwierdził własnoręcznym podpisem na zwrotnym potwierdzeniu odbioru (karta nr 32 akt sądowych). Wobec powyższego, wbrew twierdzeniom skarżącego, pracownik Sądu przyjmujący opłatę stanowiącą wpis w sprawie celnej, nie miał obowiązku pouczać skarżącego o konieczności uiszczenia wpisu w sprawie podatkowej. O powyższym obowiązku skarżący został – jak to już wyżej podkreślono – poinformowany i miał świadomość, iż brak wpisu w sprawie podatkowej spowoduje jej odrzucenie. W świetle powyższego, wskazać należy, że R.E. nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie podatkowej. Nie uprawdopodobnił bowiem okoliczności, iż uchybienie terminowi do opłacenia skargi w sprawie podatkowej było wywołane przyczynami, na które nie miał wpływu oraz, że napotkał trudności, których nie był w stanie przezwyciężyć, co jest warunkiem koniecznym przywrócenia terminu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 86 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.