V SA/Wa 1490/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący -Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 7 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R.-A. Sp. z o.o. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2011r. nr [...] w przedmiocie: odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: - odrzucić skargę R.-A. Sp. z o.o. z siedzibą w O., dalej "skarżąca" zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wydane w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. Wniesionej skargi strona nie podpisała. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z [...] lipca 2011r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie i odesłanie po podpisaniu do sądu, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Do wezwania dołączono kserokopię skargi. Przesyłka pocztowa skierowana na adres wskazany w skardze nie została odebrana przez adresata i została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu jej niepodjęcia w terminie. Ponieważ zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki nie zostało wypełnione, Sąd zwrócił się do urzędu pocztowego z reklamacją przesyłki R [...]. Do pisma załączono kopertę wraz ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Na podstawie odpowiedzi uzyskanej od Naczelnika Urzędu Pocztowego, Sąd uzyskał informację, iż przesyłka pocztowa nr [...] była awizowana w dniu [...] lipca 2011r., powtórnie awizowana w dniu [...] sierpnia 2011 r., a następnie w dniu [...] sierpnia 2011 r. zwrócona do nadawcy z adnotacją "zwrot – nie podjęto w terminie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z [...] sierpnia 2011 r. przesyłkę w sprawie doręczenia pisma w sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi dołączono do akt sądowych sprawy VSA/Wa 1490/11 i uznano za doręczoną z upływem 8 sierpnia 2011 r. Przyjąć więc należy, że odpis zarządzenia w sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie doręczono skarżącej 8 sierpnia 2011 r. Wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc z dniem 16 sierpnia 2011 r. (15 sierpnia 2011 r. był dniem wolnym od pracy). W tym czasie skarżąca nie wykonała nakazanej przez Sąd czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należy odrzucić. Na podstawie art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", skarga, oprócz innych wymienionych w ustawie wymogów formalnych, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony powinno natomiast zawierać: 1) oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników; 2) oznaczenie rodzaju pisma; 3) osnowę wniosku lub oświadczenia; 4) podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika; 5) wymienienie załączników. W rozpoznawanej sprawie skarżąca wniosła do Sądu niepodpisaną skargę. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia tego braku formalnego. Wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie skutecznie doręczono skarżącej w trybie zastępczym, na podstawie art. 73 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu. Z informacji uzyskanej w Urzędzie Pocztowym wynika, że przesyłka pocztowa nr [...] była dwa razy awizowana i zwrócona do nadawcy z powodu jej nie podjęcia w terminie. Stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., należy przyjąć, że przesyłkę doręczono w trybie zastępczym w dniu 8 sierpnia 2011 r. i od tej daty zaczyna biec termin do uzupełnienia braku formalnego skargi. Termin ten upłynął w dniu 16 sierpnia 2011 r.. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie Sądu i nie uzupełnił braku formalnego w terminie. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.