V SA/Wa 1513/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Danuta Dopierała, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Asesor WSA - Piotr Kraczowski (spr.), , Protokolant - Marcin Woźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2008 r. sprawy ze skargi J. R. na decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy; uchyla zaskarżoną decyzję Prezes Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (zwanego dalej: "Prezesem KRUS") decyzją z [...] marca 2008 r., znak [...] stwierdził uchybienie terminu do wniesienia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od własnej decyzji z [...] lutego 2008 r. W uzasadnieniu powyższej decyzji Prezes KRUS wskazał, że zgodnie z pouczeniem podanym w decyzji z [...] lutego 2008 r. Skarżący miał prawo zwrócić się do organu wydającego decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Odbiór decyzji z [...] lutego 2008 r. Skarżący pokwitował 25 lutego 2008 r., a zatem termin do złożenia odwołania upłynął 10 marca 2008 r., ponieważ przedmiotowy wniosek wpłynął do KRUS dopiero 12 marca 2008 r., tj. dwa dni po upływie terminu i dlatego nie mógł być rozpatrzony. Na powyższą decyzję Skarżący złożył [...] kwietnia 2008 r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W skardze Skarżący zarzucił, iż zaskarżona decyzja jest błędna, ponieważ Prezes KRUS nie wziął pod uwagę tego, iż wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nadesłał drogą pocztową (10 marca 2008 r.) i powinna się liczyć data stempla pocztowego, a nie fizyczne nadejście pisma na dziennik podawczy urzędu. W związku z powyższym Skarżący uważa, iż terminowi do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy nie uchybił. W odpowiedzi na skargę Prezes KRUS wniósł o jej oddalenie, podtrzymując dotychczasowe stanowisko w sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, co oznacza, że w zakresie dokonywanej kontroli Sąd zobowiązany jest zbadać, czy organy administracji orzekając w sprawie nie naruszyły prawa w stopniu mogącym mieć wpływ na wynik sprawy. Dokonując oceny zaskarżonej decyzji Sąd uznał, że skarga zasługuje na uwzględnienie, ponieważ decyzja ta narusza prawo. Warunkiem skuteczności czynności procesowej - w niniejszej sprawie wniesienia wnioski o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji Prezesa KRUS z [...] lutego 2008 r. - jest zachowanie ustawowego terminu do jej dokonania. W świetle art. 129 § 2 w zw. art. 127 § 3 k.p.a. ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; zwanej dalej: "k.p.a.") wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie. Przy czym, stosownie do art. 57 § 5 pkt 2 k.p.a. termin uważa się za zachowany, jeżeli przed jego upływem pismo zostało nadane w polskiej placówce pocztowej operatora publicznego. Przenosząc powyższe rozważania na stan faktyczny zaistniały w sprawie administracyjnej zakończonej wydaniem zaskarżonej decyzji Sąd stwierdza, że Skarżący złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy z zachowaniem czternastodniowego terminu. Bowiem zwrotne poświadczenia odbioru decyzji Prezesa KRUS z [...] lutego 2008 r. jest dowodem na to, że Skarżącemu doręczono tą decyzje 25 lutego 2008 r. (k. 38 akt adm.). Ostatnim dniem, w którym Skarżący mógł złożyć wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy był więc poniedziałek 10 marca 2008 r., którego to dnia Skarżący istotnie nadał przesyłkę, o czym świadczy stempel pocztowy na kopercie, w której znajdował się wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy (k. 39 akt adm.). W związku z powyższym podniesione w skardze argumenty zasługiwały na uwzględnienie, co skutkowało uwzględnieniem przez Sąd skargi. Mając powyższe na uwadze, Sąd, na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.