V SA/Wa 1532/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności celnych; postanawia: - odmówić wstrzymania postępowania egzekucyjnego; W dniu 7 września 2009 r. (data nadania) skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie odmowy umorzenia należności celnych. W skardze zawarto wniosek o "wstrzymanie egzekucji do czasu rozstrzygnięcia sprawy". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl § 3 ww. przepisu, po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków Instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy. Z reguły wiąże się z obawą wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, zaś jej zastosowanie nie może być poprzedzone merytoryczną oceną zasadności skargi lub obawą wystąpienia jakiejkolwiek straty. Podstawową przesłanką wstrzymania, jest wykazanie we wniosku, niebezpieczeństwa wystąpienia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. W tym ostatnim wypadku, chodzi o taką szkodę (majątkową a także niemajątkową), kiedy nie będzie możliwe przywrócenie stanu pierwotnego. Z kolei nie każda strata materialna, stanowi "znaczną szkodę" w rozumieniu art. 61 § 3 ustawy procesowej. Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] lipca 2009 r. utrzymująca w mocy decyzję tego organu z dnia [...] kwietnia 2007 r. o odmowie umorzenia należności celnych. W treści skargi skarżący zawarł natomiast wniosek o wstrzymanie przez Sąd postępowania egzekucyjnego. Taki wniosek skarżącego nie może być jednak uwzględniony na podstawie art. 61 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten nie pozwala bowiem na wstrzymanie postępowania egzekucyjnego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 29 maja 2008r. I FSK 402/08). Z treści art. 61 wynika wyraźnie, że możliwe jest jedynie wstrzymanie wykonania konkretnego aktu (decyzji, postanowienia, uchwały) lub zaskarżonej czynności. Sąd administracyjny nie może zatem na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (t.j. Dz.U. z 2002 r., nr 110, poz.968 ze zm.) wstrzymać bądź zawiesić postępowania egzekucyjnego. Z powyższych względów na podstawie art. 61 §3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.