V SA/Wa 1540/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 13 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi K. R. na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej postanawia: odrzucić skargę K. R. zastępowana przez profesjonalnego pełnomocnika wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z ... czerwca 2017 r. nr ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej. W przekazanej przez organ Sądowi odpowiedzi na skargę pełnomocnik ARiMR wniósł o odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. 2017, poz. 1369 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Jak podkreślił pełnomocnik organu, Skarżąca wskazała, że przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie Prezesa ARiMR z ... czerwca 2017 r., podczas gdy skarga do sądu administracyjnego służy jedynie na rozstrzygnięcie ARiMR z .. kwietnia 2017 r. znak ... w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach działania "Tymczasowe zaprzestanie działalności połowowej". Zaskarżone pismo, zdaniem pełnomocnika organu, stanowi odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa i jako takie nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. (w brzmieniu obowiązującym w dniu wniesienia skargi), na który powołano się w podstawach skargi, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613, z późn. zm.) oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. W niniejszej sprawie zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega jedynie rozstrzygnięcie z ... kwietnia 2017r. znak ... informujące Skarżącą o odmowie przyznania pomocy finansowej. To właśnie rozstrzygnięcie stanowi akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Natomiast profesjonalny pełnomocnik skarżącej wskazał, że przedmiotem skargi jest rozstrzygnięcie z ... czerwca 2017r., nr ... stanowiące odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Na taką odpowiedź zaś - jak wyjaśniono powyżej - skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Odpowiedź organu na takie wezwanie stanowi bowiem zaledwie element procedury otwierającej drogę do sądowej kontroli legalności rozstrzygnięcia wydanego w sprawie z zakresu administracji publicznej. Sąd zauważa również, że zarówno rozstrzygnięcie ARiMR z ... kwietnia 2017 r. jak też odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa zawierały prawidłowe pouczenia co do środka i sposobu zaskarżenia (k. 133 i k. 155 akt adm.). W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę jako niedopuszczalną.