V SA/Wa 1547/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA – Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 22 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S.K. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia , że nie zachodzą okoliczności udzielenia zgody na pobyt tolerowany p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu 2 czerwca 2010 r. (data nadania) skarżący – S.K. - wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej wobec stwierdzenia , że nie zachodzą okoliczności udzielenia zgody na pobyt tolerowany. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jak wynika z akt administracyjnych przedmiotowej sprawy zaskarżona decyzja została doręczona skarżącemu w trybie art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.), który stanowi, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 42 i 43 poczta przechowuje pismo przez okres czternastu dni w swojej placówce pocztowej (§ 1). Zawiadomienie o pozostawieniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w terminie siedmiu dni, licząc od dnia pozostawienia zawiadomienia w miejscu określonym w § 1, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata (§ 2). W przypadku niepodjęcia przesyłki w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru przesyłki w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od daty pierwszego zawiadomienia (§ 3). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (§ 4). Przesyłka zawierająca zaskarżoną decyzję – zgodnie z powołanym art. 44 k.p.a. – została dwukrotnie awizowana, po raz pierwszy w dniu 17 marca 2010 r. zatem skutek doręczenia nastąpił w dniu 31 marca 2010 r. (14 dni od dnia pierwszego awizowania - § 4 k.p.a.). Zatem, zgodnie z przywołaną regulacją prawną, trzydziestodniowy termin do wniesienia w niniejszej sprawie skargi biegł od 1 kwietnia 2010 r. i upłynął z dniem 30 kwietnia 2010 r. Tymczasem skarga została przez skarżącego nadana w dniu 2 czerwca 2010 r., a więc z uchybieniem ustawowego terminu przewidzianego na dokonanie tej czynności. Zauważyć jednocześnie należy, iż zaskarżona decyzja (pomimo prawidłowego doręczenia w trybie art. 44 k.p.a.) została skarżącemu doręczona ponownie w dniu 6 maja 2010 r. (pokwitowanie odbioru w aktach administracyjnych). Jednakże to powtórne doręczenie nie mogło mieć wpływu na przedłużenie terminu do zaskarżenia rozstrzygnięcia z dnia [...] lutego 2010 r. Jak bowiem wynika z treści zaskarżonej decyzji cudzoziemiec został prawidłowo pouczony, iż skargę do sądu administracyjnego należy wnieść w terminie 30 dni od dnia doręczenia. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdzając, iż skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.