V SA/Wa 157/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Sędzia WSA - Dorota Mydłowska, Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Protokolant st. sekr. sąd. - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 marca 2011 r. sprawy ze skargi J. Z. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie; postanawia: zawiesić postępowanie na zasadzie art. 125 par. 1 pkt 1 p.p.s.a. Pismem z dnia ... września 2009 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) J. Z. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... sierpnia 2009 r. nr ... wnosząc o jej uchylenie oraz uchylenie decyzji ją poprzedzającej jak również zasądzenie od organu na jej rzecz kosztów postępowania. Pismem z dnia ... lipca 2010 r. organ poinformował, iż decyzją z dnia ... lipca 2010 r. stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji. Przedstawiając swoje stanowisko w sprawie organ administracyjny wniósł przy tym o umorzenie postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2010 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie umorzył postępowanie sądowe wskazując, iż w myśl art. 161 § 1 p.p.s.a. Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania gdy postępowanie stało się bezprzedmiotowe, a wobec tego, iż zaskarżona decyzja na mocy decyzji z dnia ... lipca 2010 r. stwierdzającej jej nieważność przestała istnieć, należało uznać, iż niniejsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe. W wyniku złożonej od tego postanowienia skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 24 listopada 2010 roku uchylił zaskarżone postanowienie. W jego uzasadnieniu wskazał, iż Wojewódzki Sad Administracyjny zaskarżonym postanowieniem umorzył postępowanie sądowe ze skargi J. Z. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... sierpnia 2009 r., nr ... w przedmiocie pozbawienia uprawnień przysługujących wdowie po kombatancie, z uwagi na jej bezprzedmiotowość, wobec stwierdzenia nieważności tejże decyzji przez organ administracji publicznej. Podkreślił, że Sąd pierwszej instancji nie zbadał czy decyzja o stwierdzeniu nieważności zaskarżonej decyzji jest ostateczną, a jeżeli tak, to czy nie została ona zaskarżona do sądu administracyjnego. Wskazał, iż z akt sprawy nie wynika, czy decyzja o stwierdzeniu nieważności decyzji z dnia 10 sierpnia 2009 r. została doręczona skarżącej, co jest istotne z uwagi na treść art. 110 k.p.a. gdyż organ administracji publicznej który wydał decyzję, jest nią związany od chwili jej doręczenia lub ogłoszenia, o ile kodeks nie stanowi inaczej. Stwierdzenie zatem, że "niniejsze postępowanie sądowe stało się bezprzedmiotowe" na tym etapie sprawy jest wobec tego co najmniej przedwczesne. Wskazał, iż w skardze złożonej do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego J. Z. wniosła o uchylenie decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... sierpnia 2099 r., nr ..., a także poprzedzającej ją decyzji Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... maja 2009 r., nr ... pozbawiającej ją uprawnień wdowy po kombatancie. Stwierdzenie zatem niezgodności z prawem jedynie decyzji drugoinstancyjnej nie jest, uwzględnieniem skargi w całości, uzasadniającej twierdzenie, że decyzja ta została wydana w trybie tzw. autokontroli. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje. Zgodnie z przepisem art. 125 § 1 pt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 02.153.1270 z późn. zm.). Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Z uwagi na to, iż decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia ... lipca 2010 roku stwierdzająca nieważność decyzji z dnia ... sierpnia 2009 roku nie jest decyzją ostateczną, a wynik tej sprawy będzie miał wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy – na zasadzie pow/pow przepisu art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.