V SA/Wa 1580/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 5 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenia [...] na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] października 2004 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: - odrzucić skargę W dniu 22 listopada 2004 r. [...] Oddział Terenowy Stowarzyszenia [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych. Postanowieniem z dnia 10 maja 2005 r. sygn. IV SA/GL 965/04 Wojewódzki Sad Administracyjny w Gliwicach przekazał sprawę według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 28 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. W myśl art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zaniechanie przez osoby fizyczne działające w imieniu osoby prawnej przedłożenia dokumentów, za pomocą których możliwe jest wykazanie ich umocowania, stanowi brak formalny skargi, którego nieuzupełnienie w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 §1 pkt 3 p.p.s.a. Zarządzeniem z dnia 10 grudnia 2004 r. sygn. akt IV SA/GL 965/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wezwał Stowarzyszenie [...] do nadesłania aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego oraz statutu Stowarzyszenia w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sądowych [...] Oddział Terenowy Stowarzyszenia [...] pismem nadanym w dniu 26 stycznia 2005 r. poinformował, iż występuje w sprawie jako skarżący, a z pełnomocnictwa ogólnego udzielonego przez Zarząd Główny Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. wynika upoważnienie do reprezentacji dla wszystkich członków władz [...] Oddziału Terenowego. Ponadto nadesłano odpis z Krajowego Rejestru Sądowego Stowarzyszenia [...] w W., statut Stowarzyszenia oraz wykaz Oddziałów Terenowych Stowarzyszenia. W ocenie Sądu, z rejestru ani z przedłożonego Statutu nie wynika także upoważnienie do samodzielnego działania w imieniu członków stowarzyszenia, [...] Oddziału Terenowego z siedzibą w C. Skarżący złożyli do akt sądowych dokument o nazwie "Statut Stowarzyszenia [...]" Jest to dokument bez daty, brak potwierdzenia, że jest to dokument tożsamy ze statutem wskazanym w rubryce 4 Działu 1 Rejestru (sporządzenie lub zmiana statutu - [...].11.1994 r.), zwłaszcza, że na ostatniej stronie statutu znajduje się zapis w brzmieniu "wpisano do rejestru związków zawodowych Sądu Wojewódzkiego w W. w dziale [...] nr [...] dnia [...] stycznia 1995 r." Niezależnie od podniesionych kwestii formalnych należy zauważyć, iż zgodnie z zapisami przedłożonego statutu Stowarzyszenia [...], strukturę tego stowarzyszenia stanowią władze naczelne oraz oddziały terenowe, koła terenowe, które uprawnione są do reprezentowania stowarzyszenia na terenie swego działania. Najwyższą władzą oddziału terenowego w okresie między zjazdami jest zarząd terenowy (5-7 osób). Strona skarżąca nie przedstawiła dokumentu (statutu, regulaminu, odpisu z KRS itp.) określającego sposób reprezentacji tego podmiotu - [...] Oddziału Terenowego oraz danych osób wchodzących w skład zarządu terenowego. Na marginesie zauważyć należy, iż [...] Oddział Terenowy z siedzibą w C. nie jest ujęty w wykazie Oddziałów Terenowych Stowarzyszenia [...], których utworzenie akceptuje Zarząd Główny Stowarzyszenia [...] z siedzibą w W. Ponadto z udzielonego przez ten zarząd pełnomocnictwa z dnia [...] listopada 2003 r. wynika jedynie, iż [...] Oddział Terenowy może reprezentować interesy wszystkich członków Stowarzyszenia zrzeszonych na terenie RP, nie oznacza natomiast, wbrew twierdzeniom skarżącego, uprawnienia do reprezentowania podmiotu dla wszystkich członków władz [...] Oddziału Terenowego. W tej sytuacji i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i §3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami), Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.