V SA/Wa 1589/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 25 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 maja 2024 r. nr KOC/7149/Ni/23 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu postanawia odrzucić skargę. W dniu 19 kwietnia 2025 r. (data nadania) K.M. (dalej: "strona" lub "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z 21 maja 2024 r. nr KOC/7149/Ni/23 w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu. Skarżący złożył także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z 13 sierpnia 2025 r. sygn. akt V SA/Wa 1589/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odmówił przywrócenia stronie terminu do wniesienia skargi. Zażalenie skarżącego na to orzeczenie zostało oddalone przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 21 stycznia 2026 r. sygn. akt I GZ 510/25. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r., poz. 143 ze zm.), dalej: "ppsa", skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 ppsa). Stosownie do wskazanych przepisów, termin do wniesienia skargi jest zachowany gdy w terminie trzydziestu dni, od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie skarga zostanie: 1) złożona w organie lub wysłana do organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi albo 2) złożona we właściwym wojewódzkim sądzie administracyjnym lub wysłana do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego albo 3) wprowadzona do systemu teleinformatycznego właściwego organu lub właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego. Oznacza to, że strona ma 30 dni na przesłanie skargi w formie dokumentu elektronicznego na elektroniczną skrzynkę podawczą organu/sądu bądź złożenie skargi na biurze podawczym w siedzibie organu/sądu bądź nadanie jej na adres organu/sądu w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, którym w dniu nadania przedmiotowej skargi była Poczta Polska S.A. Stosownie do art. 83 § 3 ppsa data nadania przesyłki w polskim urzędzie pocztowym jest datą wniesienia skargi do sądu. Zgodnie zaś z art. 83 § 5 ppsa datą wniesienia pisma w formie dokumentu elektronicznego jest określona w urzędowym poświadczeniu odbioru data wprowadzenia pisma do systemu teleinformatycznego sądu lub właściwego organu. Zaskarżona decyzja została wysłana na ostatni podany przez stronę adres do korespondencji (ul. (...), (...) K.). Skarżący bowiem zaniedbał obowiązku powiadomienia organu o nowym adresie, co było już przedmiotem analizy dokonanej przez WSA w Warszawie w postanowieniu z 13 sierpnia 2025 r. odmawiającym przywrócenia terminu do wniesienia skargi i NSA w postanowieniu z 21 stycznia 2026 r. sygn. akt I GZ 510/25 oddalającym zażalenie. Z adnotacji na kopercie (k. 15 akt adm.) wynika, że przesyłka była dwukrotnie awizowana, tj. 3 i 11 czerwca 2024 r., a wobec braku odbioru przez adresata, 19 czerwca 2024 r. została zwrócona do nadawcy. Zaskarżona decyzja została zatem doręczona stronie 17 czerwca 2024 r w trybie zastępczym określonym w art. 44 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r., poz. 572 ze zm.). Tym samym termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg 18 czerwca 2024 r., a jego trzydziesty dzień wypadał 17 lipca 2024 r. i był to ostatni dzień na wniesienie skargi. Skarżący sporządził natomiast skargę dopiero 19 kwietnia 2025 r. i tego samego dnia nadał ją w UP Maków Mazowiecki (koperta k. 14). Oznacza to, że skarga została złożona z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Skarżący wprawdzie złożył wniosek o przywrócenie terminu, lecz nie został on uwzględniony, a postanowienie Sądu w tym przedmiocie jest prawomocne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 ppsa sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Sąd odrzuca skargę postanowieniem, które może być wydane na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 ppsa). W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ppsa, Sąd orzekł jak w punkcie 1 sentencji. O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 ppsa.