V SA/Wa 1593/16

Starszy referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 19 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J.K. na postanowienie Ministra Finansów z dnia ... marca 2016 r. nr ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić radcę prawnego, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy J. K. (dalej: "Skarżący" lub "Strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż gospodarstwo domowe prowadzi samodzielnie, posiada mieszkanie o pow. 32,3 m2, działkę rolno-warzywną o pow. 454 m2, natomiast nie posiada zasobów pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W rubryce nr 10 wniosku oświadczył, iż jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, otrzymuje miesięczny zasiłek w wysokości 317 zł. W uzasadnieniu przedstawił swoją sytuację życiową i majątkową podnosząc, iż z uwagi na stan zdrowia utrzymuje się z pomocy społecznej. Wnioskodawca wskazał nadto, iż zaciągnął pożyczki u znajomych i rodziny na zakup leków. Do wniosku załączył zaświadczenie z 19.07.2016 r. stwierdzające, że Skarżący jest zarejestrowanym bezrobotnym i nie przysługuje mu prawo do zasiłku oraz decyzję z 15.06.2016 r. o przyznaniu zasiłku okresowego. Odpowiadając na wezwanie do przedstawienia dodatkowych dokumentów oraz informacji dotyczących sytuacji majątkowej rodziny, Skarżący przedstawił kopie dwóch decyzji wydanych w 2016 r. w sprawie przyznania zasiłku okresowego w kwocie 317 zł, decyzję z 15.06.2016 r. przyznającą pomoc społeczną w formie jednego gorącego posiłku dziennie, dwie decyzje wydane w 2015 r. w sprawie przyznania pomocy finansowej w zakresie zmniejszenia wydatków na leki w wysokości 48,44 zł oraz w wysokości 57,03 zł, decyzje w sprawie ustalenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2015 i 2016, zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w Białymstoku stwierdzające, że w 2014 r. Skarżący nie uzyskiwał dochodów podlegających opodatkowaniu, zeznania podatkowe PIT-37 za lata 2014-2015, faktury dokumentujące zakup leków, oświadczenie A. K., że udziela Skarżącemu pomocy finansowej w kwocie 300 zł miesięcznie oraz zawiadomienie o wysokości opłat za mieszkanie. W piśmie z 1 września 2016 r. Skarżący oświadczył również, że nie posiada rachunku bankowego, na posiadanej działce uprawia warzywa i działka nie jest źródłem dochodu. Oszacował, że po odjęciu wydatków na czynsz (365 zł) od uzyskiwanych dochodów miesięcznych, które stanowią kwotę około 617 zł (zasiłek okresowy oraz pożyczki od rodziny) Skarżącemu pozostaje 261 zł na pozostałe miesięczne wydatki. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje. Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) - dalej "p.p.s.a." - ponoszenie przez strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 § 2 i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. W myśl art. 245 § 2 p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a, zostaje przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych do poniesienia których Skarżący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi (100 zł) oraz wynagrodzenie profesjonalnego pełnomocnika. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności, złożone wyjaśnienia oraz dokumenty należało uznać, iż sytuacja materialna Skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika. Zauważyć należy, iż Skarżący jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zaś z uwagi na chorobę otrzymuje pomoc społeczną w formie zasiłków okresowych, nieodpłatnego posiłku oraz częściowej refundacji wydatków na leki. Pożycza również pieniądze od członków rodziny. Środki te w całości pożytkuje na niezbędne utrzymanie, a także na leczenie i rehabilitację. Wzięto także pod uwagę, iż nie posiada ruchomości, które mógłby spieniężyć, nie posiada również oszczędności, na posiadanej działce uprawia warzywa na potrzeby własne. Wskazane okoliczności przemawiają za uznaniem, iż po opłaceniu wydatków niezbędnych dla utrzymania nie pozostają mu wolne środki na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.