V SA/Wa 1599/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA - Małgorzata Rysz po rozpoznaniu w dniu 12 listopada 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi sprawy ze skargi HM na pismo [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić wniosek Pismem z dnia 23 kwietnia 2009 r. H M wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo Zastępcy Prezesa ARiMR z [...] marca 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej". Postanowieniem z dnia 30 lipca 2009r. sygn. akt VSA/Wa 747/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na powyższe pismo. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał, iż w okolicznościach przedmiotowej sprawy zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlegało pismo z [..] listopada 2008 r. o numerze[...] , wydane przez Oddział Regionalny ARiMR stanowiące akt z zakresu administracji publicznej, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zaznaczył, iż skarżący natomiast wyraźnie wskazał, że przedmiotem jego skargi jest pismo Zastępcy Prezesa ARiMR z dnia [...] marca 2009 r., stanowiące w istocie rzeczy jedynie odpowiedź organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa na którą to odpowiedź skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje. Ponadto Sąd zauważył, że w piśmie Oddziału Regionalnego z [...] listopada 2008 r. dokonano niepełnego pouczenia Strony co do dalszego trybu postępowania, informując wyłącznie o możliwości wezwania ARiMR do usunięcia naruszenia prawa bez pouczenia o przysługującej Stronie skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Natomiast pismo Zastępcy Prezesa ARiMR z [...] marca 2009 r. zawierało błędne pouczenie o prawie wniesienia takiej skargi. Sąd podkreślił, iż okoliczności te mogą stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który strona może złożyć wraz ze skargą zawierającą oznaczenie pisma podlegającego zaskarżeniu do sądu administracyjnego, za pośrednictwem Prezesa ARiMR. Odpis postanowienia Sądu z dnia 30 lipca 2009 r. został doręczony skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2009 r. Pismem z dnia 4 września 2009 r. ( data nadania pocztowego ) H M złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na pismo [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] listopada 2008 r. o numerze[...] . Jednocześnie wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku powołał się na niepełne pouczenie co do dalszego trybu postępowania zawartego w piśmie Oddziału Regionalnego z [..] listopada 2008 r. Zaznaczył, iż poinformowano go wyłącznie o możliwości wezwania ARiMR do usunięcia naruszenia prawa bez pouczenia o przysługującej skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Ponadto podniósł, iż pismo Zastępcy Prezesa ARiMR z [...] marca 2009 r. zawierało błędne pouczenie o prawie wniesienia takiej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści przepisu art. 87 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie, zgodnie z art. 88 tej ustawy, spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. Wniosek skarżącego uznać należy za spóźniony, bowiem jego wniesienie do Sądu nastąpiło z naruszeniem ustawowego terminu, określonego w omawianym art. 87 § 1 p.p.s.a.. W pierwszej kolejności wskazać należy, iż postanowieniem z dnia 30 lipca 2009 r. wydanym w sprawie o sygn. akt VSA/Wa 747/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę H M na pismo Zastępcy Prezesa ARiMR z [...] marca 2009 r. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy w ramach działania "Różnicowanie w kierunku działalności nierolniczej". W uzasadnieniu postanowienia Sąd omawiając przyczyny odrzucenia skargi, wskazał okoliczności mogące być podstawą wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na pismo [...] Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] listopada 2008 r. Postanowienie WSA z dnia 30 lipca 2009 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2009 r. ( dowód zwrotne potwierdzenie odbioru k-21 znajdujące się w aktach sprawy VSA/Wa 747/09 ) Należy przyjąć, iż najpóźniej z dniem otrzymania w/w postanowienia WSA z dnia 30 lipca 2009 r. skarżący dowiedział się o uchybieniu terminu do wniesienia skargi na pismo Oddziału Regionalnego ARiMR z [...] listopada 2008 r., a tym samym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi. W związku z powyższym termin do złożenia przedmiotowego wniosku upłynął w dniu 14 sierpnia 2009 r. W konsekwencji, wniosek skarżącego złożony w polskim urzędzie pocztowym w dniu 4 września 2009 r. uznać należy za spóźniony i jako taki podlegający odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 88 ustawy p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.