V SA/Wa 1608/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Kania po rozpoznaniu w dniu 29 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z zażalenia B. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 czerwca 2016 r. o odrzuceniu skargi B. Z.na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia ... kwietnia 2016 r. nr ... w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych postanawia: odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia 30 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę B. Z. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania do wynagrodzeń pracowników niepełnosprawnych. U podstaw tego rozstrzygnięcia legło nieuiszczenie przez skarżącą wpisu sądowego od skargi. Odpis powyższego orzeczenia z uzasadnieniem i pouczeniem o sposobie i terminie jego zaskarżenia został doręczony osobiście skarżącej 6 września 2016 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 23 akt sądowych sprawy). W dniu 14 września 2016 r. (data nadania przesyłki w Urzędzie Pocztowym [...]) skarżąca wniosła zażalenie na ww. postanowienie, żądając uchylenia zaskarżonego orzeczenia i rozpoznania skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 194 § 1 pkt 1a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. (zwanej dalej p.p.s.a.), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny postanowienia o odrzuceniu skargi (m.in. w przypadku określonym w art. 220 § 3 p.p.s.a., tj. z powodu nieuiszczenia należnego wpisu) przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Natomiast art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. stanowi, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Termin do wniesienia zażalenia ma charakter zawity, jest więc nieprzekraczalny. W niniejszej sprawie bieg terminu do wniesienia zażalenia rozpoczął się od doręczenia skarżącej postanowienia Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi, co nastąpiło 6 września 2016 r. W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a., z zastrzeżeniem § 2, terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. Zatem zastosowanie znajduje w tym wypadku przepis art. 111 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 380 ze zm.), zgodnie z którym termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 Kodeksu cywilnego). W świetle powyższych regulacji, termin do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z 30 czerwca 2016 r. o odrzuceniu skargi, upływał skarżącej 13 września 2016 r. Mając na uwadze fakt, iż skarżąca wniosła zażalenie 14 września 2016 r., a więc po upływie siedmiodniowego terminu wskazanego w przepisie art. 194 § 2 p.p.s.a., należy stwierdzić, że wniesione przez skarżącą zażalenie – jako spóźnione – jest prawnie bezskuteczne i podlega odrzuceniu, stosownie do art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Z tych względów, na podstawie art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.