V SA/Wa 1609/15

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi M. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) stycznia 2015 r. nr (...) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia zażalenia p o s t a n a w i a: - przyznać Skarżącej prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy M. S. (dalej: "Skarżąca" lub "Strona") wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia Skarżącej o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że Skarżąca prowadzi gospodarstwo domowe z małoletnimi dziećmi (9 lat i 7 lat). Oświadczyła, że podstawą utrzymania rodziny jest wynagrodzenie za pracę w kwocie około 1.000 zł. Ponadto dzieci otrzymują alimenty w łącznej wysokości 950 zł. Skarżąca nie wykazała żadnego majątku i oszczędności. Odpowiadając na wezwanie do złożenia dodatkowych dokumentów oraz wyjaśnień Skarżąca nadesłała decyzje przyznające świadczenia w formie zasiłku celowego specjalnego na zakup żywności oraz dofinansowania do zakupu drewna na opał i decyzję przyznającą dzieciom Skarżącej świadczenie w postaci opłacania gorącego posiłku. Nadesłała również trzy wyciągi bankowe potwierdzające wpłaty wynagrodzenia w kwotach od 1.324,71 zł do 1.414,52 zł oraz w wysokości 40,18 zł. Skarżąca wraz z dziećmi mieszka w jej domu rodzinnym. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Skarżąca złożyła wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł, do kosztów postępowania należy zaliczyć również koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawcy, a także oświadczenia złożone przez Skarżącą na urzędowym formularzu PPF oraz porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznać należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wysokość miesięcznych dochodów Skarżącej (około 1400 zł) z uwzględnieniem wskazanych przez Skarżącą kosztów utrzymania pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych trzyosobowej rodziny. Podstawą utrzymania Skarżącej i jej dzieci, oprócz wynagrodzenia za pracę, stanowią alimenty, wypłacane dzieciom przez byłego męża Skarżącej w łącznej wysokości 950 zł w miesiącu. O trudnej sytuacji finansowej rodziny świadczy też otrzymywana pomoc socjalna w formie zasiłków celowych oraz świadczeń w formie opłacania gorącego posiłku. Skarżąca oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych oraz majątku, który mogłaby przeznaczyć na koszty prowadzonego postępowania sądowego. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz kierując się zapewnieniem Skarżącej prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie, jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.