V SA/Wa 1611/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący asesor WSA - Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. G. na decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. z dnia [...] lutego 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania jednolitej płatności obszarowej i nałożenia sankcji; postanawia: - odrzucić skargę - Decyzją z [...] lutego 2008 r. nr [...], Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w B. - po rozpatrzeniu wniosku z [...] maja 2007 r. o przyznanie płatności do gruntów rolnych, o przyznanie płatności cukrowej i przyznanie pomocy finansowej z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2007 r. - odmówił Skarżącej przyznania jednolitej płatności obszarowej i nałożył sankcję w wysokości 1.604,19 zł. Skarżąca pismem nadanym 25 marca 2008 r. odwołała się od powyższej decyzji. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego AR i MR w W. postanowieniem z [...] marca 2008 r. nr [...] stwierdził uchybienie terminu złożonego przez Skarżącą odwołania. Skarżąca pismem z 16 maja 2008 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Kierownika Biura Powiatowego AR i MR w B. nr [...] z [...] lutego 2008 r. załączając do skargi kserokopie zarówno decyzji z [...] lutego 2008 r., jak i postanowienia z [...] marca 2008 r. Zarządzeniem z 19 czerwca 2008 r., Skarżąca - w związku z tym, iż załączyła do skargi kserokopie zarówno decyzji z [...] lutego 2008 r., jak i postanowienia z [...] marca 2008 r. - została wezwana do wskazania w terminie 7 dni, którego z powyższych rozstrzygnięć dotyczy jej skarga, pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji tj. decyzja Kierownika Biura Powiatowego AR i MR w B. nr [...] z [...] lutego 2008 r. Powyższe zarządzeniu Sądu zostało doręczone Skarżącej 11 lipca 2008 r. Skarżąca w zakreślonym terminie nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga jest niedopuszczalna. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; zwanej dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi I. G. jest nieostateczna decyzja Kierownika Biura Powiatowego AR i MR w B. nr [...] z [...] lutego 2008 r. W postanowieniu z [...] marca 2008 r. nr [...] - stwierdzającym uchybienie terminu złożonego przez Skarżącą odwołania - Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego AR i MR w W. pouczył Skarżącą o przysługującej jej na to postanowienie skardze do sądu administracyjnego. Skarżąca w wyniku prawidłowego pouczenia zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyłącznie decyzję Kierownika Biura Powiatowego AR i MR w B. nr [...] z [...] lutego 2008 r. Na wezwanie przez tutejszy Sąd do sprecyzowania, które z orzeczeń jest przedmiotem skargi do sądu administracyjnego - pod rygorem uznania, że przedmiotem skargi jest decyzja organu I instancji tj. decyzja Kierownika Biura Powiatowego AR i MR w B. z [...] lutego 2008 r. - nie udzieliła odpowiedzi w zakreślonym terminie. W związku z powyższym należało stwierdzić, iż skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, mimo, że przysługiwał na nią wymieniony w art. 52 § 2 p.p.s.a. środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. Jakkolwiek skarżąca wyczerpała tok instancji w postępowaniu administracyjnym w rozumieniu powołanych na wstępie przepisów, to skargę złożyła na decyzję organu I instancji, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.