V SA/Wa 1618/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi E. V. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia ... sierpnia 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na osiedlenie się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. ustanowienia radcy prawnego z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w W.; W dniu ... kwietnia 2010 r. skarżąca wystąpiła - na urzędowym formularzu PPF - z wnioskiem o ustanowienie radcy prawnego. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z synem, który jest studentem i aby kontynuować naukę otrzymał w formie darowizny środki finansowe, które pozwalają pokryć koszty studiowania. Skarżąca znajduje się w trudnej sytuacji finansowej i osobistej, nie posiada nieruchomości, przedmiotów wartościowych ani oszczędności pieniężnych. W chwili obecnej nie jest nigdzie zatrudniona i nie pobiera zasiłku z tytułu bezrobocia, nie stać jej na pokrycie kosztów ustanowienia radcy prawnego. W dodatkowym oświadczeniu skarżąca wskazała, iż środki finansowe na utrzymanie otrzymała w formie darowizny, które w podsumowaniu miesięcznym wynoszą około ... zł i wystarczają na zaspokojenie jej podstawowych potrzeb życiowych. Skarżąca korzysta z lokalu mieszkalnego dzięki uprzejmości właściciela, który pobiera od niej z tego tytułu symbolicznie ... zł. Syn otrzymał darowizny w łącznej kwocie ... zł z przeznaczeniem na studia (...) i przebywanie w Polsce. Semestr studiów kosztuje ... zł. Ponadto skarżąca oświadczyła, iż ani ona ani syn nie posiadają kont bankowych. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącej rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie ona zobowiązana ponieść w postępowaniu, z drugiej zaś strony jej możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącej prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego. Dokonując takiej oceny kierowano się tym, iż skarżąca nie uzyskuje żadnych dochodów z pracy, utrzymuje się z darowizny pieniężnej w miesięcznej wysokości około ... zł, która wystarcza na zaspokojenie jej podstawowych potrzeb życiowych. Ponadto skarżąca nie posiada żadnego majątku nieruchomego ani przedmiotów wartościowych. Syn skarżącej posiadane środki pieniężne z darowizny przeznacza na naukę. W związku z tym skarżąca nie jest w stanie ponieść, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, kosztów ewentualnej pomocy prawnej profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.