V SA/Wa 1636/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 25 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi L. P. na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 12 czerwca 2014 r. (data złożenia w organie) L. P. (zwana dalej Skarżącą) wniosła za pośrednictwem organu skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rozstrzygnięcie Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] dotyczące odmowy przyznania pomocy finansowej ze środków unijnych. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi ze względu na nie wyczerpanie przez Skarżącą trybu wnoszenia skargi tj. przed jej wniesieniem nie wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa. Zarządzeniem z dnia 29 lipca 2014 r. Sąd zwrócił się do Skarżącej o złożenie oświadczenia, czy przed wniesieniem skargi do Sądu wezwała Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa do usunięcia naruszenia prawa zgodnie z art. 53 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwana dalej: "p.p.s.a." W odpowiedzi skarżąca oświadczyła, iż nie wzywała organu do usunięcia naruszenia prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje : W pierwszej kolejności wskazać należy, iż stosownie do przepisu art. 22 ust. 3 ustawy z dnia 7 marca 2007 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (Dz. U. z 2013 r. poz 173 ze zm.) dalej: "ustawa o wspieraniu", w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy, podmiot wdrażający informuje wnioskodawcę, o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. Jednocześnie w art. 22 ust. 4 ustawy o wspieraniu, zagwarantowano wnioskodawcom prawo do złożenia na takie pismo skargi do sądu administracyjnego, na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Zatem, aby skutecznie wnieść środek zaskarżenia, o którym mowa w omawianym przepisie art. 22 ust. 4 ustawy o wspieraniu, sięgnąć należy do odpowiednich regulacji p.p.s.a., określających zasady i tryb skarżenia aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4. Stosownie do treści art. 52 § 1 p.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Zgodnie z § 2 ww. przepisu przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast zgodnie z § 3 ww. przepisu jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. Zgodnie natomiast z § 2 art. 53 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W niniejszej sprawie wniosek Skarżącej o przyznanie pomocy finansowej ze środków z budżetu UE został rozpatrzony przez Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa poprzez wydanie rozstrzygnięcia z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] o odmowie przyznania pomocy z uwagi na nie spełnienie warunków wynikających z przepisów prawa. Wobec powyższego skarga do sądu administracyjnego przysługiwała na zasadach określonych w ww. przepisach prawa. Z akt sprawy wynika, iż po otrzymaniu w dniu 4 czerwca 2014 r. rozstrzygnięcia Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] maja 2014 r. znak: [...] informującego o odmowie przyznania wnioskowanej pomocy, Skarżąca w dniu 12 czerwca 2014 r. wniosła skargę za pośrednictwem organu. Tym samy Skarżąca nie wyczerpała trybu wnoszenia skargi do Sądu o którym była mowa powyżej. Na koniec wypada zauważyć, że w piśmie z [...] maja 2014 r., dokonano prawidłowego pouczenia Skarżącej o treści analizowanego wyżej przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a., wskazując na termin i tryb wniesienia skargi do Sądu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.