V SA/Wa 1643/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Irena Jakubiec – Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...]kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej p o s t a n a w i a: - odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji W dniu [...]czerwca 2011r. (data nadania) M. .G dalej "skarżąca" złożył skargę na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...]kwietnia 2011 r. nr [...] wydaną w przedmiocie wydalenia z terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W skardze wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ponieważ jej wykonanie, a więc wydalenie skarżącej z terytorium Polski spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Ponadto skarżąca chce aktywnie uczestniczyć w postępowaniu sądowym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a." wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże w myśl art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności. Zastosowanie instytucji ochrony tymczasowej może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaistnienia przesłanek wymienionych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. w sytuacji stwierdzenia, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Orzeczenie dotyczące wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji ma charakter fakultatywny, a zatem wydanie przedmiotowego postanowienia zależy od uznania Sądu. Zaznaczyć przy tym należy, że obowiązek wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania decyzji spoczywa na wnioskodawcy. Sąd administracyjny nie dokonuje żadnych ustaleń faktycznych w sprawie o wstrzymanie wykonania. Uwzględnione na tym etapie postępowania mogą zostać jednakże tylko te argumenty, które odnoszą się do zasadności złożonego wniosku. W ocenie Sądu, skarżąca nie uprawdopodobniła wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji i nie wykazała, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie wniosku o wstrzymanie poza ogólnikowym powołaniem okoliczności, które zdaniem skarżącej przemawiają za jego uwzględnieniem jest ogólnikowe. Skarżąca nie wskazała, dlaczego konsekwencją wykonania decyzji będzie powstanie trudnych do odwrócenia skutków. Nawet, jeżeli dojdzie do wykonania decyzji to wydalenie z terytorium Polski nie jest nieodwracalne w skutkach. Skarżąca będzie miała możliwość legalnego powrotu, ponieważ ewentualne uchylenie skarżonej decyzji przez Sąd jest równoznaczne w skutkach z uchyleniem wszystkich prawnych skutków tego wydalenia, w tym usunięcie danych skarżącej z wykazu cudzoziemców, których wjazd i pobyt są niepożądane na terytorium Polski. Nieobecność skarżącej na rozprawie nie spowoduje, że ochrona sądowa będzie wobec skarżącej iluzoryczna, bowiem sprawa zostanie rozpoznana, również w przypadku jej nieobecności na rozprawie, a przepisy postępowania sądowoadministracyjnego nie przewidują możliwości przeprowadzenia na rozprawie dowodów innych niż dowody z dokumentów, z treści skargi nie wynika zaś, że skarżąca rozważa taką możliwość, niezależnie od tego, że dokumenty, jeśli taki dowód jest przewidywany, mogą być przesłane pocztą. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.