V SA/Wa 1649/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sp. z o.o. w W. na pismo Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia... marca 2014 r. Nr ... w przedmiocie wezwania do zapłaty zaległości w podatku akcyzowym postanawia: odrzucić skargę Zaskarżonym pismem z dnia ... marca 2014 r. Naczelnik Urzędu Celnego w P. wezwał M. Sp. z o.o. w W. (zwaną dalej: skarżącą) do zapłaty zaległości w podatku akcyzowym. Na powyższe pismo skarżąca wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego aktu i przekazanie sprawy organowi do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie podnosząc, iż zaskarżone pismo nie podlega kontroli sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje; Uprawnienia Sądu określone przepisami m.in. art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269 oraz art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz.270 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") sprowadzają się do kontroli działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, tj. kontroli zgodności zaskarżonego aktu z przepisami postępowania administracyjnego, a także prawidłowości zastosowania i wykładni norm prawa materialnego. Na podstawie art. 3 § 2 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg m.in. na decyzje, akty, czynności w nim wymienione. Ponadto zgodnie z § 3 tego artykułu, sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Rozważając sprawę na wstępie należy podkreślić, że skarżąca w niniejszej sprawie, jako przedmiot zaskarżenia wskazała pismo Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia ... marca 2014 r., nr ... stanowiące w istocie wezwanie do zapłaty zaległości w podatku akcyzowym. Pismo to nie jest, w ocenie Sądu, rozstrzygnięciem, na które służy skarga do sądu administracyjnego, lecz czynnością o charakterze materialno technicznym. Słusznie w tym zakresie organ administracji w odpowiedzi na skargę wyjaśnił, że pisma tego, nie można uznać za "akt lub inną czynność" w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., na co wskazuję pełnomocnik skarżącej w skardze, bowiem określona czynność lub akt organu podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, w trybie art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., tylko wówczas, gdy nie zostały podjęte w ramach postępowania zmierzającego do wydania jednego z aktów wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1 – 3 p.p.s.a. Z tych względów nie można przyjąć, że przedmiotowe pismo stanowiące wezwanie do usunięcia stwierdzonych uchybień poprzez zapłatę zaległości wynikających z decyzji Naczelnika Urzędu Celnego w P. z dnia ...lutego 2014 r., stanowi akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. W tej sytuacji na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w sentencji postanowienia.