V SA/Wa 1652/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Tomasz Zawiślak po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu kar pieniężnych postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. nakazać Skarbowi Państwa - Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie wypłacić na rzecz J. S. kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych), tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego, wpisanego do rejestru opłat sądowych pod poz. [...] w dniu [...] sierpnia 2019 r. J. S. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z (...) lipca 2019 r. nr (...) w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty należności z tytułu kar pieniężnych. Skarżący uiścił również kwotę 120 zł tytułem wpisu sądowego od skargi. Z uwagi na to, że należy w sprawie wpis wynosił 200 zł. zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 28 października 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 80 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca ww. wezwanie, skierowana na adres wskazany w skardze, nie została odebrana przez skarżącego. W dniu 2 grudnia 2019 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie. Do dnia wydania niniejszego postanowienia brakująca kwota wpisu sądowego od skargi nie została wpłacona. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. W myśl art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325), dalej: "ppsa", skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Powyższy przepis znajduje zastosowanie również wówczas, gdy uiszczony przez stronę wpis od skargi był niewłaściwy (za niski), a nie został uzupełniony pomimo wezwania. Przepis stanowi bowiem o wpisie należnym, a więc w kwocie określonej przez właściwe przepisy prawa. W niniejszej sprawie jest to § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Odrzucenie skargi z ww. powodu może nastąpić jedynie po skutecznym doręczeniu wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego. W myśl art. 73 § 1 i § 2 ppsa w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 -72 ppsa, pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie - o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia - w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 ppsa). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 ppsa). Jak wynika z adnotacji na kopercie (k. 31 akt sądowych), przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia wpisu była dwukrotnie awizowana (w dniach (...) i (...) listopada 2019 r.), o czym umieszczono zawiadomienie w oddawczej skrzynce pocztowej skarżącego. Wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało zatem skutecznie doręczone skarżącemu z upływem (...) listopada 2018 r., tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza w dniu (...) listopada 2019 r. Tym samym ostatnim dniem na uzupełnienie wpisu był (...) grudnia 2019 r. Pomimo skutecznego wezwania w wyznaczonym terminie skarżący nie wpłacił kwoty 80 zł tytułem brakującej części wpis sądowego od skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 220 § 3 ppsa, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł jak w pkt 1 sentencji. O zwrocie uiszczonej części wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 psa.