V SA/Wa 1661/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek po rozpoznaniu w dniu 12 września 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] maja 2012r. nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym p o s t a n a w i a: wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. A. B. prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą P. A. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z [...] maja 2012r. w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku akcyzowym z tytułu nabycia wewnątrzwspólnotowego samochodu osobowego marki [...] w wysokości 7.719,00 zł. W skardze zawarto wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, uzasadniając go wielkością zobowiązania, które może spowodować trudne do naprawienia skutki natury finansowej prowadzące do upadłości spółki. Wysokość, jak zaznaczył autor wniosku określonego przez organ zobowiązania odpowiada półrocznym dochodom zobowiązanego. W uzasadnieniu wniosku wskazał ponadto, że konieczność zaspokojenia kwoty sporu wymusi na nim potrzebę zaciągnięcia kredytu, którego dostępność jest utrudniona z uwagi na charakter obciążeń i niskie dochody. Skarżący podkreślił także, że w rezultacie doprowadzi to do zlikwidowania działalności gospodarczej, którą prowadzi. Ponadto dodał, że koszty obsługi kredytu przy obecnych procesach recesji gospodarczej mogą odbić się negatywnie na kondycji finansowej firmy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania (§ 3). Rozstrzygając w oparciu o art. 61 § 3 ustawy Sąd jest związany zamkniętym katalogiem przesłanek pozytywnych. Ustawa wymienia w tym przepisie dwie przesłanki: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Próbę zdefiniowania przesłanki wyrządzenia znacznej szkody podjął Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 20 grudnia 2004 r. GZ 138/04 (niepublikowane) stwierdzając, że chodzi o taką szkodę, zarówno majątkową jak i niemajątkową, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowania ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Nadto jak wynika z analizy orzecznictwa sądów administracyjnych warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku okoliczności uzasadniających możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Uzasadnienie wniosku winno odnosić się do konkretnych zdarzeń (okoliczności) świadczących o tym, że w stosunku do wnioskodawcy wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 166 -168). W niniejszej sprawie strona skarżąca uzasadniając złożony wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazała, że zapłata podatku akcyzowego z tytułu wewnątrzwspólnotowego nabycia samochodu doprowadzi do zachwiania sytuacji finansowej Spółki, co może skutkować koniecznością zlikwidowania działalności. Strona podniosła, że nawet ewentualne uzyskanie kredytu może odbić się negatywnie na kondycji finansowej spółki. W ocenie Sądu, przedstawiona przez skarżącą Spółkę argumentacja, jest wystarczająca do uznania, iż w niniejszej sprawie zachodzą okoliczności uzasadniające możliwość wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Biorąc pod uwagę to, że strona musi na bieżąco prowadzić działalność, a pogorszyła się sytuacja na rynku gospodarczym, w związku z czym uzyskuje niższe dochody, wykonanie zaskarżonej decyzji, przed rozpoznaniem skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, może wyrządzić stronie skarżącej znaczną szkodę. Zatem spełniona została ustawowa przesłanka do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji.