V SA/Wa 1670/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.N. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Zarządzeniem z 18 października 2018 r. wezwano pełnomocnika strony skarżącej (M. N.) – P. N. do nadesłania pełnomocnictwa w oryginale lub uwierzytelnionej kopii – zgodnie z art. 48 § 3 p.p.s.a., tj. przez notariusza albo występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym, w terminie 7 dni, pod rygorem pominięcia pełnomocnika w dalszym postępowaniu. Wezwanie sporządzone w wykonaniu ww. zarządzenia doręczono pełnomocnikowi strony (...) października 2018 r. (ZPO – k. 21 akt sądowych). Z uwagi na brak odpowiedzi na wezwanie Sądu, zarządzeniem z 9 listopada 2018 r. pominięto P. N.jako pełnomocnika strony i jednocześnie wezwano skarżącego – M. N.do uzupełnienia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez osobiste (własnoręczne) podpisanie skargi i przesłanie podpisanego egzemplarza do Sądu. W celu wykonania ww. zarządzenia do wezwania załączono kserokopię skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej jako: "p.p.s.a.") Sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W rozpoznawanej sprawie przesyłka pocztowa zawierająca wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi, pomimo przesłania jej na adres skarżącego, nie została odebrana (koperta – k. 24 akt sądowych). (...) grudnia 2018 r. zwrócono ją do Sądu z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu ((...) listopada oraz (...) grudnia 2018 r., o czym umieszczono zawiadomienie w drzwiach adresata) oraz zwrocie do nadawcy z powodu niepodjęcia w terminie. Przesyłkę uznano za skutecznie doręczoną w dniu 12 grudnia 2018 r. z uwagi na treść art. 73 p.p.s.a. W myśl bowiem art. 73 § 1 i 2 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 – 72 p.p.s.a., pismo takie składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe albo urzędzie gminy, umieszczając jednocześnie zawiadomienie – o jego złożeniu wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od pozostawienia zawiadomienia – w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a). Doręczenie wówczas uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu liczonego od dnia pierwszego awiza (art. 73 § 4 p.p.s.a). Należało zatem przyjąć, że wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało skutecznie doręczone skarżącemu z upływem 12 grudnia 2018 r. (tj. po upływie czternastu dni od pierwszego awiza z 28 listopada 2018 r.). Oznacza to, iż wyznaczony dla skarżącego siedmiodniowy termin do wykonania ww. wezwania upłynął 19 grudnia 2018 r. W przewidzianym do tego terminie skarżący nie uzupełnił jednak ww. braku formalnego skargi, dlatego też na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.