V SA/Wa 1676/08

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi M. Ż. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia ... kwietnia 2008 r. Nr ... w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy p o s t a n a w i a: - przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. ustanowienia adwokata z urzędu o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W.; Wyrokiem z 14 października 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Ż. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych. W dniu 4 grudnia 2008 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła na urzędowym formularzu PPF wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. W uzasadnieniu wniosku, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazała, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z mężem i trójką dzieci. Zamieszkują w domu o pow. ... m² (... –letnim do remontu). Skarżąca posiada ... samochód do remontu. Skarżąca uzyskuje dochody z pracy w wysokości ... zł brutto, córka czasami dorobi parę złotych .... Z mężem skarżąca ma zniesioną wspólność majątkową, mąż prowadzi działalność gospodarczą jednak skarżąca nie ma wiedzy na temat jego dochodów. Na wezwanie Sądu skarżąca nadesłała zaświadczenia o wysokości dochodu uzyskanych w 2007 r. przez skarżącą, męża i dwójkę dzieci, decyzję o przyznaniu zasiłku rodzinnego oraz stypendium szkolnego dla dziecka: .... Jednocześnie skarżąca oświadczyła, iż jej sytuacja rodzinna (pobyt w szpitalu męża oraz dziecka) nie pozwala jej na uzupełnienie wniosku o inne dokumenty. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest – zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie częściowym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a.). Instytucja prawa pomocy powinna być zatem stosowana w przypadku osób charakteryzujących się trudną sytuacją materialną. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa do osób tych zaliczyć można bezrobotnych, którzy nie pobierają zasiłku lub osoby, które ze względu na okoliczności życiowe pozbawione są środków do życia, bądź środki te są bardzo ograniczone i zaspokajają tylko ich podstawowe potrzeby życiowe. Zasadność wniosku skarżącej rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie będzie ona zobowiązana ponieść w postępowaniu, z drugiej zaś strony jej możliwości finansowe. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym i porównując je z obciążeniem wynikającym z zastępstwa profesjonalnego pełnomocnika należało uznać, iż w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia skarżącej prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Dokonując takiej oceny kierowano się tym, iż skarżąca uzyskuje dochody z pracy w wysokości ...zł. W 2007 r. jej dochód roczny nie przekroczył ... zł. Maż skarżącej w 2007 r. uzyskał dochód w wysokości ... zł, a obecnie pozostaje w szpitalu po operacji .... Dochód dzieci skarżącej również nie jest wysoki. Zauważyć również należy, iż skarżąca uzyskuje na najmłodsze dziecko zasiłek rodzinny – ... zł miesięcznie oraz uzyskała w grudniu 2007 r. stypendium szkolne w wysokości ... zł oraz we wrześniu 2008 r. - ... jednorazowego dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W związku z tym skarżąca nie jest w stanie ponieść, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, kosztów ewentualnej pomocy prawnej profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.