V SA/Wa 1687/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 4 kwietnia 2025 r. nr DP.401.2401.2024.sj DP-WOP.401.295.2024 w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym postanawia odrzucić skargę M.P. (dalej zwany "Skarżącym") wniósł za pośrednictwem ePUAP skargę na postanowienie Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z 4 kwietnia 2025 r. (nr DP.401.2401.2024.sj, DP-WOP.401.295.2024) w przedmiocie oddalenia zarzutu w postępowaniu egzekucyjnym. Skarga ta stanowiła załącznik do pisma przewodniego z 3 maja 2025 r. stanowiącego dokument elektroniczny. Owo pismo przewodnie zostało podpisane elektronicznie, natomiast nie został podpisany załącznik do tegoż pisma stanowiący właściwą treść skargi. W wykonaniu zarządzenia z 27 maja 2025 r. wezwano Skarżącego pismem z 4 czerwca 2025 r. wysłanym za pośrednictwem ePUAP na adres elektroniczny wskazany w skardze do uzupełnienia braku formalnego przez podpisanie załącznika o nazwie "Skarga GIOS.pdf" podpisem kwalifikowanym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia. Wezwanie w formie dokumentu elektronicznego nie zostało odebrane przez Skarżącego mimo dwukrotnego zawiadomienia o takiej możliwości. Skarżący nie uzupełnił wskazanego braku skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić z powodu nieuzupełnienia jej braku formalnego przez podpisanie skargi. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; dalej zwanej "ppsa"), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Natomiast zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ppsa każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei z art. 46 § 2a ppsa wynika, że w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest podpisanie skargi, co – w przypadku gdy skarga jest składana w formie dokumentu elektronicznego – musi nastąpić przy wykorzystaniu kwalifikowanego podpisu elektronicznego, podpisu zaufanego albo podpisu osobistego. Zgodnie z art. 49 § 1 ppsa jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi rygor nieuzupełnienia w terminie braku formalnego skargi został określony w art. 58 § 1 pkt 3 ppsa. Przepis ten stanowi, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z akt sprawy wynika, że skarga Skarżącego (złożona w formie elektronicznej za pośrednictwem ePUAP jako załącznik do pisma przewodniego z 3 maja 2025 r. ) nie została przez niego podpisana kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym, a zatem zawierała brak formalny. Z uwagi na to, zarządzeniem wezwano Skarżącego do uzupełnienia tego braku formalnego w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja z wezwaniem do podpisania skargi nie została odebrana przez Skarżącego mimo dwukrotnego zawiadomienia o takiej możliwości, a zatem uznano ją za doręczoną w trybie art. 74a § 8 ppsa z dniem 18 czerwca 2025 r. Termin 7 dni na uzupełnienie braku formalnego upływał 25 czerwca 2025 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie przesłał do Sądu prawidłowo podpisanej skargi. Oznacza to, że Skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi. W takiej sytuacji Sąd miał obowiązek odrzucenia skargi. Mając na względzie opisane wyżej okoliczności, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ppsa odrzucił skargę.