V SA/Wa 169/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA – Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty dotacji oraz nakazania jej zwrotu do budżetu państwa postanawia: - odrzucić skargę; 29 grudnia 2009 r. (data nadania pocztowego) M. w W. wniosło za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję wyżej wymienionego organu w sprawie ustalenia kwoty dotacji oraz nakazania jej zwrotu do budżetu państwa. Skarga została podpisana przez Dyrektora M. J. O. Zgodnie z zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2010 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez złożenie dokumentu określającego umocowanie do podpisania i wniesienia skargi tj. odpisu z właściwego rejestru w oryginale lub uwierzytelnionej kopii. W odpowiedzi na powyższe wezwanie zostało nadesłane pismo procesowe z dnia 9 lutego 2010 r. podpisane przez p.o. Dyrektora J. K., z którego wynika, że skarga została podpisana przez Dyrektora J. O., pełniącego funkcję dyrektora do dnia 31 stycznia 2009 r. Do ww. pisma został dołączony wyciąg z rejestru instytucji kultury, dla których organizatorem jest Samorząd Województwa M. z dnia [...] listopada 2009 r. oraz z dnia [...] stycznia 2010 r. W związku z tym, że z nadesłanych dokumentów nie wynika sposób reprezentacji M. w W., zgodnie z zarządzeniem z dnia 18 lutego 2010 r. strona skarżąca została wezwana do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, przez: ← złożenie statutu M. w W., z którego wynika sposób reprezentacji strony skarżącej; ← dokumentu, z którego wynika zgoda osób uprawnionych do reprezentacji strony skarżącej na samodzielne podpisanie skargi, w przypadku, gdy Dyrektor M. J. O. nie był uprawniony do samodzielnej reprezentacji M. w W.; ← dokumentu odwołującego J. O. z pełnienia funkcji Dyrektora M., z którego wynika termin do którego J. O. pełnił ww. funkcję. W odpowiedzi na powyższe wezwanie zostało nadesłane pismo procesowe z dnia 3 marca 2010 r. podpisane przez p.o. Dyrektora J. K., w którym strona powołując się na § 9 statutu stwierdza, że Dyrektor J.O. był uprawniony do samodzielnej reprezentacji M. w W. Do ww. pisma strona załączyła statut M. w W., uchwałę nr [...] Sejmiku Województwa M. z dnia [...] września 2005 r. w sprawie nadania statutu M. w W. oraz pismo Marszałka Województwa M. z [...] października 2009 r. odwołujące J. O. z dniem [...] grudnia 2009 r. ze stanowiska Dyrektora M. w W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga - w myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a), czynić powinna zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Ponadto, zgodnie z art.46 § 1 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia, podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, wymienienie załączników. Składając skargę nie spełniono warunków formalnych poprzez to, iż do skargi nie dołączono dokumentu określającego umocowanie do podpisania i wniesienia skargi. Z powodu niespełnienia tych warunków formalnych pismo nie mogło otrzymać prawidłowego biegu. W związku z tym Sąd zgodnie z zarządzeniem z dnia 28 stycznia 2010 r. oraz zgodnie z zarządzeniem z dnia 18 lutego 2010 r. wezwał stronę skarżącą do uzupełnienia powyższych braków formalnych skargi. Strona została pouczona, że nieusunięcie braków formalnych skargi w zakreślonym przez Sąd terminie spowoduje odrzucenie skargi. W piśmie procesowym z dnia 3 marca 2010 r. strona powołując się na § 9 statutu stwierdziła, że Dyrektor J. O. był uprawniony do samodzielnej reprezentacji M. w W. W tym miejscu podkreślić należy, że w świetle zasad reprezentacji obowiązujących w skarżącym M. do składania w imieniu M. oświadczeń w zakresie jego praw i obowiązków finansowych i majątkowych wymagane jest współdziałanie dwóch osób, tj. dyrektora i głównego księgowego M. lub osób przez nich upoważnionych (§ 17 Statutu). Przedmiotem niniejszego postępowania jest ustalenie kwoty dotacji oraz nakazanie jej zwrotu do budżetu państwa, a zatem skarga nie została podpisana zgodnie z zasadami reprezentowania M. w W. wynikającymi ze statutu M. Strona mimo wezwania nie nadesłała dokumentu, z którego wynika zgoda osób uprawnionych do reprezentacji strony skarżącej na samodzielne podpisanie skargi przez Dyrektora M. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi w terminie zakreślonym dla dokonania danej czynności. W tej sytuacji na podstawie art. 58 §1 pkt 3 i § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi [Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.], Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, orzekł jak w sentencji postanowienia.