V SA/Wa 1703/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący sędzia WSA – Dorota Mydłowska po rozpoznaniu w dniu 22 grudnia 2015 r. zażalenia od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 28 września 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 1703/15 w sprawie ze skargi M. M. na postanowienie Ministra Finansów z dnia ... lutego 2015 r. nr ... w przedmiocie oddalenia skargi na czynności egzekucyjne - odrzucić zażalenie - Wskazanym w sentencji postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę M. M. W piśmie przewodnim (k. 23, zwrotne potwierdzenie odbioru - k.24) znalazło się pouczenie, że "Na powyższe postanowienie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia z uzasadnieniem, za pośrednictwem tutejszego Sądu. Skarga kasacyjna złożona po upływie tego terminu zostanie odrzucona (art. 178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. z 2012 r. poz. 270, ze zm.). Skarga kasacyjna, pod rygorem odrzucenia, powinna być sporządzona przez pełnomocnika będącego: adwokatem lub radcą prawnym, albo doradcą podatkowym – w sprawach obowiązków podatkowych i celnych oraz w sprawach egzekucji administracyjnej związanej z tymi obowiązkami albo rzecznikiem patentowym – w sprawach własności przemysłowej." Od powyższego postanowienia zostało wniesione pismo zatytułowane zażalenie, podpisane osobiście przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej: p.p.s.a.), w treści obowiązującej przed nowelizacją ustawy, która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Sąd stwierdza, że niniejsza sprawa została wszczęta przed 15 sierpnia 2015 r. (skarga została nadana w dniu 9 marca 2015 r.). W myśl art. 178 p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Sąd zauważa, że Skarżący w treści pisma zatytułowanego zażalenie powołał się na art. 194 §1 pkt 1 a p.p.s.a., czyli przepis przewidujący możliwość złożenia zażalenia (bez przymusu adwokackiego) na postanowienie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi z uwagi na brak wpisu. Przepis ten został wprowadzony ustawą z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2015r., poz. 658) – dalej: "ustawa nowelizująca". Jednocześnie, zmiana w art. 173 § 1 p.p.s.a. dokonana ustawą nowelizującą i wskazująca, że skarga kasacyjna przysługuje od postanowienia kończącego postępowanie w sprawie z wyłączeniem m.in. przypadku, o którym mowa w art. 220 § 3 (czyli odrzucenia skargi z uwagi na brak wpisu) nie ma zastosowania do postepowań wszczętych przed dniem 15 sierpnia 2015 r. z uwagi na treść art. 2 zdanie drugie ustawy nowelizującej. W oparciu o powyższe Sąd stwierdza, że w przedmiotowej sprawie Skarżącemu nie przysługuje zażalenie, lecz skarga kasacyjna. Z kolei złożone zażalenie, jako niedopuszczalne z uwagi na brak podstawy prawnej do złożenia zażalenia, musiało zostać odrzucone. Zdaniem Sądu, nawet gdyby zamiarem skarżącego było złożenie skargi kasacyjnej, to z akt sprawy nie wynika, aby skarżący należał do kręgu osób wymienionych w art. 175 § 1 i 2 p.p.s.a. Konsekwentnie, skarga kasacyjna jako niedopuszczalna z uwagi na brak profesjonalnej reprezentacji również podlegałaby odrzuceniu. Z tych względów i na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji.