V SA/Wa 1710/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący – sędzia WSA Michał Sowiński (spr.) po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi A. L. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium R.P. wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany postanawia: - odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do złożenia skargi A.L., dalej: "skarżący" wniósł w dniu [...],.czerwca 2011 r. do Sądu, za pośrednictwem Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców skargę na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...],.marca 2011 r. wydaną w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy i odmowy udzielenia ochrony uzupełniającej oraz wydalenia z terytorium R.P. wobec stwierdzenia, że nie zachodzą okoliczności dla udzielenia zgody na pobyt tolerowany, wnosząc równocześnie o przywrócenie terminu do jej złożenia. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2011 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców przesłał skargę do organu właściwego tj. Rady do Spraw Uchodźców w dniu 7 lipca 2011 r. Pismem z dnia 20 grudnia 2011 r. Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braku formalnego wniosku poprzez wskazanie daty ustania przyczyny uchybienia terminu do wniesienia skargi. Wezwanie doręczono na adres, wskazanego w skardze pełnomocnika do doręczeń, w dniu 28 grudnia 2011 r. Skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek skarżącego o przywrócenie uchybionego terminu do złożenia skargi podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 86 p.p.s.a., Sąd na wniosek strony postanowi o przywróceniu terminu, jeżeli bez swojej winy strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana - w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Z przepisu tego wynika ponadto, że równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Na podstawie art. 88 p.p.s.a. spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie wniosek o przywrócenie terminu zawierał braki formalne. Skarżący nie wskazał w nim, kiedy ustała przyczyna uchybienia terminu do złożenia skargi. Pomimo, że Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia złożonego wniosku, skarżący nie odpowiedział na wezwanie. Zauważyć należy, że warunkiem merytorycznego rozpoznania wniosku, a więc jego zbadania pod kątem oceny, czy skarżący uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu, jest złożenie wniosku w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Wniosek złożony po upływie 7 dni podlega odrzuceniu. Zdaniem Sądu nieodłącznym elementem rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu jest między innymi ustalenie daty ustania przyczyny uniemożliwiającej złożenie skargi w terminie. W niniejszej sprawie skarżący tej daty nie wskazał, pomimo wezwania go przez Sąd do uzupełnienia wniosku. Odnosząc się do wskazanego w skardze uzasadnienia, z którego wynika, że skarżący nie otrzymał decyzji do 24 czerwca 2011 r. stwierdzić należy, że w aktach administracyjnych znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji przez skarżącego w dniu 12 kwietnia 2011r., co przeczy jego wyjaśnieniom, iż do 24 czerwca 2011 r. decyzja nie została mu doręczona. Równocześnie skarżący nie wskazał ani innych przyczyn uchybienia terminu ani daty w którym przyczyna uchybienia terminu ustała. Zdaniem Sądu w niniejszej sprawie należało przyjąć, iż dniem z którym ustała przyczyna uchybienia terminowi do wniesienia skargi był dzień 12 kwietnia 2011r., w którym skutecznie doręczono skarżącemu decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia 7 marca 2011 r. W tym dniu rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Dlatego też złożenie przez skarżącego wniosku w dniu 30 czerwca 2011 r. nastąpiło po upływie ustawowego siedmiodniowego terminu do wniesienia tegoż wniosku. Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 88 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.