V SA/Wa 1710/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący - sędzia WSA Jarosław Stopczyński po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym oraz odmowy umorzenia postępowania postanawia: odrzucić skargę w zakresie dotyczącym rozstrzygnięcia w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym M.R.wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na wskazane w komparycji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., utrzymujące w mocy Postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] lutego 2016 r., którym nie uwzględniono zarzutów strony skarżącej w stosunku do prowadzonego postępowania egzekucyjnego oraz odmówiono umorzenia postępowania egzekucyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga, w zakresie w jakim dotyczy rozstrzygnięcia w przedmiocie zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), w brzmieniu obowiązującym przed 15 sierpnia 2015 r., sądy administracyjne były uprawnione do orzekania w tym czasie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie. Kognicja sądów w zakresie tych dwóch kategorii orzeczeń nie była ograniczona przedmiotowo. W dniu 15 sierpnia 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 9 kwietnia 2015 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2015 r., poz. 658, zwana dalej ustawa nowelizującą), którą zmieniono między innymi treść art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z aktualnym brzmieniem tego przepisu, sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu. Przepis art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą ma zastosowanie jedynie do postępowań wszczętych po dniu wejścia w życie tej ustawy, tj. po 15 sierpnia 2015 r. (art. 2 ustawy nowelizującej). Postępowanie sądowoadministracyjne w niniejszej sprawie zostało wszczęte wraz z wniesieniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w dniu 2 czerwca 2016 r. r. Tym samym zastosowanie w niniejszej sprawie znajdzie art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. już w znowelizowanym brzmieniu. Zaskarżone postanowienie w analizowanej części dotyczy rozpatrzenia zażalenia na stanowisko Prezydenta W. odnośnie zarzutów zgłoszonych przez skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym prowadzonym na podstawie tytułu wykonawczego nr [...] z dnia [...] sierpnia 2015 r.. Tytuł ten został wystawiony przez Prezydenta W., będącego wierzycielem skarżącego z uwagi na grzywnę nałożoną na niego w drodze mandatu. Z tego względu skarga na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2016 r., w zakresie rozstrzygnięcia w przedmiocie zarzutów zgłoszonych przez skarżącego w postępowaniu egzekucyjnym nie mieści się w kognicji sądu administracyjnego i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Przepis ten nakłada na Sąd obowiązek odrzucenia skargi jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Merytorycznemu rozpoznaniu zgodnie z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a. podlega natomiast skarga w części w jakiej dotyczy odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 w zw. z art. 3 § 2 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.