V SA/Wa 1737/13

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 3 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M.R. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowa umorzenia należności z tytułu grzywny p o s t a n a w i a: - przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym tj.: 1. zwolnić od kosztów sądowych, 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy M.R.(dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z oświadczenia skarżącego o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. Oświadczył, że podstawą jego utrzymania jest zasiłek stały w kwocie [...] zł otrzymywany z tytułu orzeczonej niepełnosprawności oraz całkowitej niezdolności do pracy oraz dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł. Otrzymywany zasiłek wystarcza na pokrycie podstawowych kosztów utrzymania i uiszczanie obowiązkowych opłat związanych z mieszkaniem. Do wniosku skarżący załączył pismo Prezydenta Miasta Z. z [...] lipca 2013 r. stwierdzające, że skarżący jest objęty działaniami opiekuńczymi Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Z. i otrzymuje pomoc w postaci zasiłku stałego oraz świadczenia w postaci dodatku mieszkaniowego. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł, do kosztów postępowania należy zaliczyć również koszty wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Biorąc pod uwagę znajdujące się w aktach sprawy oświadczenie o stanie majątkowym wnioskodawcy, a także oświadczenia złożone przez skarżącego na urzędowym formularzu PPF oraz porównując je z obciążeniami związanymi z partycypowaniem w kosztach sądowych oraz z zastępstwem profesjonalnego pełnomocnika uznać należy, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do udzielenia prawa pomocy w zakresie całkowitym. Wysokość miesięcznych dochodów skarżącego (542 zł) z uwzględnieniem wskazanych we wniosku kosztów utrzymania pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Podstawą utrzymania skarżącego są świadczenia otrzymywane z pomocy społecznej w formie zasiłku stałego oraz przyznawanych okresowo dodatków (np. dodatek mieszkaniowy, zasiłki celowe). Skarżący nie posiada żadnych oszczędności pieniężnych oraz majątku, który mógłby przeznaczyć na koszty prowadzonego postępowania sądowego. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz kierując się zapewnieniem skarżącemu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie, jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. W związku z powyższym postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.