V SA/Wa 1738/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Bożena Zwolenik po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. W. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych [...] Oddział w [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek postanawia: odrzucić skargę W skardze skierowanej bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. M. W. zakwestionowała decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych ... Oddział w [...] z [...] czerwca 2019 r. nr [...], w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek w kwocie [...] zł. Pismem z [...] września 2019 r. Strona cofnęła wniesioną skargę. W odpowiedzi na skargę z [...] października 2019 r. pełnomocnik organu wniósł o umorzenie postępowania na podstawie art. 60 i art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) – dalej: p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Jednocześnie w myśl art. 53 § 4 p.p.s.a. termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego. W rozpoznawanej sprawie zaskarżona decyzja - zawierająca prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi - została doręczona Skarżącej w dniu [...] lipca 2019 r. (z.p.o. dołączone do zaskarżonej decyzji - k. 71 akt administracyjnych). Wobec powyższego termin do wniesienia skargi na przedmiotową decyzję upływał w dniu [...] sierpnia 2019 r. Skarżąca nadała skargę bezpośrednio do sądu w dniu [...] sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego na kopercie, w której nadano skargę – k. 6 akt sądowych), a więc już po upływie terminu do jej wniesienia. Skarga została następnie przekazana do organu, który wydał zaskarżony akt. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę złożoną po upływie terminu do jej wniesienia. Odnosząc się do pisma Skarżącej o cofnięciu skargi stwierdzić należy, że dokonanie takiej czynności procesowej skutkuje zwykle oceną umorzenia postępowania sądowoadministracyjnego w oparciu o art. 60 w zw. z art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., jak wskazał pełnomocnik organu w treści odpowiedzi na skargę. Niemniej jednak umorzenie jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy postępowanie sądowe zostało prawidłowo i skutecznie wszczęte, co oznacza, że nie istnieją przeszkody formalne do merytorycznego rozpoznania skargi. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego następuje w momencie skutecznego wniesienia skargi, która nie jest dotknięta brakami formalnymi uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie, wobec wniesienia skargi z uchybieniem terminu, postępowanie sądowe nie mogło być skutecznie wszczęte, a tym samym niedopuszczalne jest jego umorzenie. Mając zatem na uwadze, że skarga skierowana bezpośrednio do Sądu nadana została już po upływie terminu do jej wniesienia, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., postanowiono jak w sentencji.