V SA/Wa 1764/07

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia radcy prawnego w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia ... kwietnia 2007 r. Nr ... w przedmiocie odmowy uwzględnienia zarzutów zgłoszonych w postępowaniu egzekucyjnym postanawia: 1. przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Po odrzuceniu - z uwagi na brak wpisu - skargi na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej, postanowieniem z 3 grudnia 2007 r. przyznano skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika w osobie radcy prawnego. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 marca 2008 r. przywrócił skarżącemu termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. W dniu 9 maja 2008 r. skarżący uzupełnił brak formalny wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF. W uzasadnieniu, jak i w oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wskazał, iż we wspólnym gospodarstwie domowym pozostaje wraz z ... , który jest inwalidą ... . Zamieszkują w mieszkaniu służbowym o pow. ... m². Dochód netto rodziny na ... osoby wynosi ... zł, na co składa się świadczenie emerytalne skarżącego - ... brutto, renta socjalna ... – ok. ..., dochód ... z alimentów - ... zł. Wydatki skarżącego na utrzymanie mieszkania wynoszą czynsz - ... zł, energia elektryczna - ... zł, telefon - ...zł, gaz - ... zł, razem ... zł. Na leki często brakuje pieniędzy. Ponadto skarżący oświadczył, iż pełnomocnictwo udzielone radcy prawnemu Pani I. R. nadal pozostaje w mocy. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej ustawy p.p.s.a. – prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W tym miejscu zauważyć należy, iż mocą postanowienia referendarza sądowego z dnia ... grudnia 2007 r., które nie zostało zmienione, ani uchylone skarżący został zwolniony od kosztów sądowych i przyznano mu radcę prawnego. Wskazać należy, iż zwolnienie od kosztów sądowych nie ma mocy wstecznej, a Stronę, która została zwolniona od kosztów sądowych, traktuje się jako zwolnioną od tych kosztów od chwili złożenia przez nią wniosku o zwolnienie (v. postanowienie Sadu Najwyższego z dnia 7 kwietnia 1995 r. sygn. akt II CRN 20/95). Zgodnie z zasadą obowiązującą w postępowaniu przed sądem administracyjnym – wyrażoną w art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – strona ponosi koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Prawo pomocy stanowi wyjątek od tej zasady i może zostać przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2 cytowanej ustawy). Określenie "gdy osoba fizyczna wykaże" oznacza, że to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa ciężar dowodu, że znajduje się w sytuacji uprawniającej go do skorzystania z prawa pomocy. Zatem rozstrzygnięcie w tej kwestii będzie zależało od tego, co zostanie udowodnione przez wnioskodawcę. Koszty sądowe obciążające wnioskodawcę w sprawie sprowadzają się do wpisu od skargi – określonego w § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) – w wysokości 100 zł. Zauważyć należy, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi. Dokonując takiej oceny, wzięto pod uwagę wysokość uzyskiwanego dochodu (ok. ... zł netto na ... osoby), ponoszone wydatki na utrzymanie oraz brak jakichkolwiek oszczędności pieniężnych i przedmiotów wartościowych. Sytuacja w jakiej znalazł się skarżący, przemawia za przyjęciem, iż należy on do osób o ograniczonych środkach do życia, dla których poniesienie wpisu od skargi spowodowałoby uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego. Odnosząc się natomiast do żądania zwolnienia od kosztów sądowych w całości i ustanowienia radcy prawnego, mając na uwadze ww. postanowienie z dnia 3 grudnia 2007 r., a także oświadczenie skarżącego zawarte we wniosku z dnia 9 maja 2008 r., iż pełnomocnictwo dla r.pr. I. R. nadal pozostaje w mocy, wniosek należało w tej części oddalić jako bezprzedmiotowy. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.