V SA/Wa 1770/09

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. J. na postanowienie Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia ... września 2009 r. Nr ... w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu na złożenie oświadczenia o zrealizowaniu zadeklarowanych przedsięwzięć p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie całkowitym tj. 1. zwolnić od kosztów sądowych; 2. ustanowić adwokata z urzędu, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W odpowiedzi na wezwanie Sądu do uiszczenia wpisu od skargi J. J. wniósł o zwolnienie go z nakreślonego obowiązku wskazując, iż pomimo, iż obiektywnie kwota 100 zł jest dla większości bardzo mała, dla niego w obecnej chwili jest dolegliwym ciężarem finansowym i nie jest mu w stanie sprostać. Jest zadłużony prywatnie i publicznie, nie jest w stanie zapłacić ostatniego rachunku za energię elektryczną. Od tygodni czeka na zapłatę za dostarczoną do skupu trzodę chlewną. Sam nadal choruje i nie może podjąć się prac dorywczych w celu podreperowania domowego budżetu. W dniu 21 grudnia 2009 r. (data nadania w placówce pocztowej) skarżący uzupełnił brak formalny wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie go na urzędowym formularzu PPF, w którym oświadczył iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. W uzasadnieniu wniosku wskazał, iż prowadzi samotnie gospodarstwo rolne i pomaga w utrzymaniu się dwójce dorosłych, ale nie usamodzielnionych dzieci, które pozostają z nim we wspólnym gospodarstwie domowym. Posiada dom o pow. ... m² oraz nieruchomość rolną o pow. ... ha przeliczeniowego. Nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Dochody z gospodarstwa wynoszą ... zł miesięcznie. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późniejszymi zmianami) - dalej ustawy p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego osoby ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym określa art. 245 §2 i art. 246 §1 pkt 1 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §2 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie całkowitym, zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie fizycznej, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Na obecnym etapie postępowania na wysokość obciążeń finansowych, do poniesienia których wnioskujący byłby zobowiązany składają się wpis od skargi - 100 zł oraz wynagrodzenie dla profesjonalnego pełnomocnika. Sytuacja materialna skarżącego jest trudna i uzasadnia przyznanie mu prawa pomocy w postaci zwolnienia od - mogących wystąpić w sprawie - kosztów sądowych, jak również uzasadnia przyznanie skarżącemu profesjonalnego pełnomocnika z urzędu. Wysokość bowiem dochodów skarżącego z gospodarstwa rolnego z uwzględnieniem wskazanych okoliczności w szczególności zadłużenia, braku możliwości wyegzekwowania należnych środków z tytułu sprzedaży trzody chlewnej oraz pozostawaniu w gospodarnie domowym jeszcze dwójki dzieci skarżącego, pozwala wyłącznie na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych rodziny. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji postanowienia.