V SA/Wa 178/12

Referendarz sądowy Anna Michałowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 18 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi kasacyjnej S. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 178/12 w sprawie ze skargi S. w W. na decyzję Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia ... listopada 2011 r. Nr ... w przedmiocie zwrotu środków finansowych przeznaczonych na realizację projektu p o s t a n a w i a: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej ponad kwotę ... zł (... złotych); S. w W. złożył na urzędowym formularzu PPPr wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowego zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazano, iż S. wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych ponad kwotę ... zł, wskazując iż od ... kwietnia 2010 r. spółka znajduje się w upadłości likwidacyjnej. Majątek spółki składa się z ruchomości w postaci wyposażenia biurowego i przestarzałego sprzętu komputerowego wyceniony przez biegłego sądowego na kwotę ... zł. S. udało się do dnia dzisiejszego sprzedać jedynie część majątku w kwocie ... zł, natomiast pozostała część nie znajduje nabywców pomimo trzykrotnego ogłoszenia o sprzedaży w prasie i na stronach internetowych oraz pomimo wyrażenia przez Sędziego komisarza zgody na obniżenie wartości ceny o 50%. S. rozpatruje możliwość wystąpienia do Sędziego Komisarza z wnioskiem o wyłączenie z masy majątku upadłości trudnozbywalnego sprzętu. W związku z powyższym s. nie oczekuje znacznych wpływów ze sprzedaży pozostałego mienia, a wręcz może ponieść koszty związane z jego likwidacją. Ponadto niezbędne są zarezerwowane środki na bieżące koszty postępowania oraz na procedurę wykreślenia podmiotu z rejestru KRS po ukończeniu postępowania. Posiadane w chwili obecnej na rachunku bankowym środki (... zł) stanowią minimum niezbędne do prowadzenia postępowania upadłościowego. Rozpoznając wniosek zważyć należało, co następuje: Zasadą postępowania sądowoadministracyjnego jest - zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (T.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 270) - dalej ustawa p.p.s.a. - ponoszenie przez Strony kosztów postępowania związanych ze swym udziałem w sprawie. Przyznanie prawa pomocy ze środków publicznych jest instytucją wyjątkową i następuje tylko w przypadkach określonych w cytowanej ustawie, po spełnieniu przez stronę określonych przesłanek. Przesłanki te są każdorazowo odnoszone do stanu majątkowego strony ubiegającej się o przyznanie rzeczonego prawa. Treść i warunki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym określa art. 245 §3 i art. 246 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a. W myśl art. 245 §3 ustawy p.p.s.a. prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym, zgodnie z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy p.p.s.a, może być przyznane osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, gdy wykaże, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania. Literalna wykładnia omawianych regulacji nie pozostawia wątpliwości co do tego, iż inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki przemawiające za udzieleniem prawa pomocy, ciąży na ubiegającej się o takie prawo stronie. Godzi się zatem przyjąć, iż wprowadzając wyjątek od ogólnej zasady partycypowania w kosztach sądowych, ustawodawca złożył obowiązek wykazania pozytywnych przesłanek na wnioskodawcę, zaś ocenę ich spełnienia pozostawił uznaniu sądu rozpoznającego wniosek. W tym kontekście uznano, iż wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi kasacyjnej ponad kwotę ...zł. Podkreślić należy, iż zasadność wniosku rozpatrzono w dwóch aspektach, tj. z jednej strony uwzględniono wysokość obciążeń finansowych, jakie Skarżący będzie zobowiązany ponieść w postępowaniu (m.in. wpis sądowy od skargi kasacyjnej w wysokości ... zł) oraz fakt zainicjowania dwóch postępowań sądowych (również w sprawie V SA/Wa 177/12) z drugiej zaś strony jego możliwości finansowe. Oceniając wniosek wzięto pod uwagę fakt, iż W. S.A. znajduje się w upadłości likwidacyjnej, a środki finansowe jakie posiada, ze sprzedaży majątku ruchomego, wynoszą ... zł. Zauważyć jednak należy, iż od 20 grudnia 2011 r. (data poprzedniego oświadczenia majątkowego na formularzu PPPr) wartość posiadanych zasobów pieniężnych ze sprzedaży majątku ruchomego zwiększyła się z ... zł do wskazanej obecnie kwoty ponad ... zł. Odnosząc się do zgromadzonych na rachunku bankowym środków pieniężnych wskazać należy, iż S. oświadczył, że środki te są niezbędne do zakończenia postępowania upadłościowego i wykreślenia podmiotu z KRS. Mając jednak na uwadze wysokość tych środków zasadne jest przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od wpisu od skargi kasacyjnej ponad kwotę ... zł. W związku z powyższym na podstawie art. 258 §1 i §2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.