V SA/Wa 1780/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz (spr.), Sędzia WSA - Joanna Zabłocka, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Protokolant - Izabela Wrembel, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2010 r. w sprawie ze skargi P. Sp. z o. o. z siedzibą w S. na rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; pozostawia skargę bez rozpatrzenia; Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez P. Sp. z o.o. w S. jest stanowisko Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyrażone w piśmie z [...] lipca 2010 r. nr [...] informujące o negatywnym wyniku procedury odwoławczej w przedmiocie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu realizowanego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013. Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco: Pismem z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego w związku ze złożonym przez spółkę odwołaniem od wyników oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, poinformował P. Sp. z o.o., iż złożony przez skarżącą wniosek nie mógł być rekomendowany do dofinansowania a "protest rozpatrzony został w sposób właściwy". Jednocześnie wyjaśniono, iż wnioskodawcy przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma. Pismo to doręczono skarżącej spółce w dniu 13 lipca 2010 r. (k.21 akt sądowych). W dniu 26 lipca 2010 r. skarżąca nadała w zagranicznym urzędzie pocztowym przesyłkę zawierającą skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na ww. rozstrzygnięcie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, która do polskiej placówki pocztowej wpłynęła w dniu 28 lipca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Skarga została złożona w trybie szczególnym przewidzianym art. 30c ust. 2 ustawy z dnia 6 października 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. Nr 84 z 2009, póz. 712) zgodnie z którym po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, póz. 1270, z późn. zm.). Zgonie z ust. 2 powyższego artykułu skarga, o której mowa w ust. 1, jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie, obejmującą wniosek o dofinansowanie wraz z informacją w przedmiocie oceny projektu, kopie wniesionych środków odwoławczych oraz informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4. Skarga podlega opłacie sądowej. Natomiast z treści z art. 30 c ust. 5 wynika, iż wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2, powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie skarga została wniesiona z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 30c ust. 1 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, tj. w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji o wynikach procedury odwoławczej . W myśl z art. 30 e ustawy z.p.p.r. w zakresie nie uregulowanym w ustawie do postępowania przed sądami administracyjnymi stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określone dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 par. 2 pkt 4 ustawy z wyłączeniem wskazanych w tym przepisie artykułów p.p.s.a. W rozpatrywanej sprawie skarżąca spółka otrzymała informację Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o wynikach procedury odwoławczej w dniu 13 lipca 2010 r., zatem skarga do WSA w Warszawie powinna być wniesiona najpóźniej w dniu 27 lipca 2010 r. Skarżąca spółka nie dochowała powyższego terminu. Zgodnie z art. 83 par. 3 p.p.s.a., mającym zastosowanie do przedmiotowego postępowania, oddanie pisma (w tym skargi) w polskim urzędzie pocztowym lub polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu. Skarżąca nie nadała skargi w polskim urzędzie pocztowym, jak wymaga tego art. 83 par. 3 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy skarga została nadana w urzędzie pocztowym w W. Nadanie skargi u tego operatora nastąpiło w dniu 26 lipca 2010 r. zaś do polskiej placówki pocztowej skarga wpłynęła w dniu 28 lipca 2010 r. W wypadku nadania pisma za granicą o zachowaniu terminu dokonania czynności decyduje nie data nadania pisma za granicą, ale data jego przekazania polskiemu urzędowi pocztowemu lub polskiemu urzędowi konsularnemu (v. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek; Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi. Komentarz. Zakamycze 2005, str. 209). Wobec nadania skargi za granicą za datę wniesienia skargi należało przyjąć datę wpływu do polskiej placówki pocztowej, co miało miejsce w dniu 28 lipca 2010 r., a zatem już po upływie terminu do wniesienia skargi. Uwzględniając powyższe, działając na podstawie art. 30 c ust. 5 pkt 1 ustawy z.p.p.r. Sąd postanowił pozostawić skargę bez rozpatrzenia.