V SA/Wa 1783/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący -Sędzia WSA Irena Jakubiec-Kudiura (spr.) po rozpoznaniu w dniu 21 października 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. L. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...]czerwca 2011r. nr [...] w przedmiocie: ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) postanawia: - odrzucić skargę M. L., dalej "skarżąca" zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wydaną w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW). W złożonej skardze strona nie wskazała wartości przedmiotu zaskarżenia. Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 25 sierpnia 2011r. Sąd wezwał skarżącą do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa skierowana na adres wskazany w skardze nie została odebrana przez adresata i została zwrócona nadawcy z adnotacją na kopercie o podwójnym awizowaniu oraz zwrocie do nadawcy z powodu jej niepodjęcia w terminie. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 30 września 2011 r. przesyłkę w sprawie wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi dołączono do akt sądowych sprawy VSA/Wa 1783/11 i uznano za doręczoną 19 września 2011 r. Przyjąć więc należy, że wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skarżącej 19 września 2011 r. Wyznaczony termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upłynął więc z dniem 26 września 2011r. (poniedziałek). W tym czasie skarżąca nie wykonała nakazanej przez Sąd czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Na podstawie art. 215 § 1 i art. 216 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", jeżeli przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, stanowi ona wartość przedmiotu zaskarżenia. W każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W niniejszej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest decyzja ustalająca kwotę nienależnie pobranych płatności, a więc określenie wartości przedmiotu zaskarżenia jest niezbędne dla określenia wysokości wpisu sądowego, a w konsekwencji nadania sprawie dalszego biegu. W rozpoznawanej sprawie skarżąca nie wskazała w skardze wartości przedmiotu zaskarżenia, dlatego została wezwana do usunięcia tego braku formalnego. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w trybie zastępczym, na podstawie art. 73 p.p.s.a. Stosownie do powołanego przepisu, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia. Zawiadomienie umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu. Na kopercie, w której przesłano wezwanie skarżącej, znajduje się adnotacja, że pierwszego awizowania dokonano w dniu 5 września 2011 r., kolejnego w dniu 13 września 2011 r., a w dniu 21 września 2011 r. przesyłkę zwrócono do nadawcy z powodu jej niepodjęcia przez adresata. Stosownie do treści art. 73 § 4 p.p.s.a., należy przyjąć, że przesyłkę doręczono w trybie zastępczym w dniu 19 września 2011 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upłynął w dniu 26 września 2011r. (poniedziałek). Skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie Sądu i nie uzupełniła braku formalnego w terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych, w związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.