V SA/Wa 1792/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kraczowski po rozpoznaniu w dniu 24 września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w [...] na rozstrzygnięcie Ministra Gospodarki z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie oceny wniosku o dofinansowanie realizacji projektu; postanawia: pozostawić skargę bez rozpatrzenia. W piśmie z [...] marca 2012 r. nr [...] Bank [...] poinformował "[...]" Sp. z o.o. w [...] (zwaną dalej: skarżącą), że jej wniosek "[...]" został odrzucony na etapie oceny formalnej ze względu na fakt niespełnienia kryterium formalnego nr 5 "Kompletność dokumentacji na etapie aplikowania". Pismem z 26 marca 2012 r. skarżąca wniosła protest od powyższego pisma z [...] marca 2012 r. Minister Gospodarki – Departament Funduszy Europejskich w rozstrzygnięciu z [...] lipca 2012 r. stwierdził, że protest został uznany za niezasadny. W piśmie tym skarżąca została pouczona o terminie i sposobie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarżąca 31 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego) wniosła skargę na rozstrzygnięcie Ministra Gospodarki z [...] lipca 2012 r. Do skargi dołączyła wymagane dokumenty. Na wezwanie Sądu z 8 sierpnia 2012 r. organ 28 sierpnia 2012 r. nadesłał zwrotne potwierdzenie odbioru zaskarżonego rozstrzygnięcia z [...] lipca 2012 r. z którego wynika, że zostało ono doręczone skarżącej 16 lipca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, zwanej dalej: p.p.s.a.), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne, postanowienia, inne akty lub czynności oraz bezczynność wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a. Z kolei § 3 art. 3 p.p.s.a. stanowi, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. nr 84, poz. 712 ze zm.; zwana dalej: u.z.p.p.r.). Na podstawie tej ustawy instytucje zarządzające programami operacyjnymi dokonują oceny projektów zgłaszanych przez wnioskodawców ubiegających się o dofinansowanie w ramach systemu realizacji regionalnych programów operacyjnych. W ustawie tej ustawodawca uregulował również tryb wnoszenia skarg do sądów administracyjnych. Zgodnie z art. 30c ust. 1 u.z.p.p.r., po wyczerpaniu środków odwoławczych przewidzianych w systemie realizacji programu operacyjnego i po otrzymaniu informacji o negatywnym wyniku procedury odwoławczej przewidzianej w systemie realizacji programu operacyjnego, o której mowa w art. 30b ust. 4, wnioskodawca może w tym zakresie wnieść skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, zgodnie z art. 3 § 3 p.p.s.a. Z kolei zgodnie z ust. 2 art. 30c u.z.p.p.r. skarga jest wnoszona przez wnioskodawcę w terminie 14 dni od dnia otrzymania informacji, o której mowa w art. 30b ust. 4, bezpośrednio do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego wraz z kompletną dokumentacją w sprawie. Natomiast zgodnie z treścią art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r. wniesienie skargi po terminie, o którym mowa w ust. 2 powoduje pozostawienie jej bez rozpatrzenia. W niniejszej sprawie pismem z 11 lipca 2012 r. Minister Gospodarki poinformował skarżącą, iż jej protest był niezasadny. Równocześnie organ pouczył skarżącą, iż przysługuje jej prawo do wniesienia skargi na niezgodność z prawem tego rozstrzygnięcia bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w terminie 14 dni od jego doręczenia. Pismo o nieuwzględnieniu protestu z pouczeniem o terminie i sposobie zaskarżenia zostało doręczone skarżącej 16 lipca 2012 r. (data na zwrotnym potwierdzeniu odbioru k. 28 akt sąd.), a termin do wniesienia skargi upływał w dniu 30 lipca 2012r. Natomiast skarżąca wniosła skargę 31 lipca 2012 r. (data stempla pocztowego k. 17 akt sąd.), a więc po terminie. Mając powyższe na względzie, Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu, a w związku z tym, na podstawie art. 30c ust. 5 pkt 1 u.z.p.p.r., pozostawił ją bez rozpatrzenia.