V SA/Wa 1802/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący-Asesor WSA- Danuta Dopierała po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi A.G. na postanowienie Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] kwietnia 2007 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania na skutek uchybienia terminu do jego wniesienia. postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych Postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r. odmówiono skarżącej – A.G. -przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, tj. zwolnienia od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wskazano, iż zainteresowana nie wykazała w sposób rzetelny, że ustawowe przesłanki uprawniające do skorzystania z prawa pomocy we wnioskowanym zakresie wystąpiły w stosunku do jej osoby. Pismem z dnia 28 listopada 2007 r. (data nadania pocztowego) zainteresowana zwróciła się o sporządzenie uzasadnienia zapadłego w jej sprawie wyroku z dnia 21 listopada 2007 r. sygn. akt V SA/Wa 1802/07. W związku z powyższym, zarządzeniem z 30 listopada 2007 r. wezwano skarżącą do uiszczenia opłaty kancelaryjnej w wysokości 100 zł za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Wnioskiem z 15 stycznia 2008 r. (data nadania pocztowego) skarżąca zwróciła się o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych (opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonego na skutek zgłoszenia żądania). W uzasadnieniu wniosku wskazała, że nastąpiło pogorszenie jej sytuacji materialnej oraz stanu zdrowia. Zaznaczyła, iż nie może znaleźć pracy, którą mogłaby wykonywać biorąc pod uwagę stan schorzenia kręgosłupa. Do wniosku załączyła decyzje ([...],[...] oraz [...]) Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. z dnia [...] listopada 2007 r. Z nadesłanych dokumentów wynika, iż w listopadzie 2007 r. skarżącej przyznano zasiłek celowy w formie zakupu leków w kwocie [...] zł. oraz zasiłek okresowy w kwocie [...] zł od dnia [...] listopada 2007 r. do dnia [...] grudnia 2007 r., a także zasiłek celowy w ramach Rządowego Programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" w miesiącach listopadzie i grudniu, w łącznej kwocie [...] zł. Jednocześnie oświadczyła, że pozostaje bez pracy i otrzymuje zasiłek dla bezrobotnych w wysokości [...] zł netto miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Należy zauważyć, że sprawa z wniosku skarżącej o udzielenie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych została już rozstrzygnięta postanowieniem z dnia 1 sierpnia 2007 r., a postanowienie to stało się prawomocne, gdyż skarżąca nie wniosła sprzeciwu. Postanowienie w sprawie prawa pomocy należy do tzw. postanowień niekończących postępowania w sprawie, które mogą być uchylane lub Sygn. akt V SA/Wa 1802/07 zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne - art. 165 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej powoływanej jako p.p.s.a. W orzecznictwie jak i doktrynie funkcjonuje pogląd, że zmiany stanu faktycznego lub prawnego uzasadniające zmianę lub uchylenie postanowienia w trybie art. 165 p.p.s.a. muszą dotyczyć okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy, tak by uzasadniały zmianę lub uchylenie postanowienia. W przypadku sprawy dotyczącej prawa pomocy, zmiany musiałyby być tego rodzaju, żeby w ich świetle przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitego zwolnienia od kosztów sądowych stało się uzasadnione. Musiałyby to być zatem zmiany polegające na pogorszeniu sytuacji materialnej wnioskodawcy. Sąd stwierdza, że w rozpoznawanej sprawie skarżąca w złożonym ponownie wniosku wskazała nowe okoliczności, wskazujące na pogorszenie sytuacji materialnej, które uzasadniają wzruszenie prawomocnego postanowienia z dnia 1 sierpnia 2007 r. Jak wynika z dokumentów załączonych przez A.G. do wniosku z dnia 15 stycznia 2008 r. (data nadania pocztowego) o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, skarżąca korzysta z pomocy Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w M. Na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalono bowiem, iż pani A.G. jest osobą bezrobotną, a uzyskiwany przez nią dochód w kwocie [...] zł jest niższy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, ustalonego zgodnie z art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej czyli 477 zł. Ponadto z uzasadnienia decyzji z dnia [...] listopada 2007 r. o numerze [...] wynika, iż skarżąca spełnia wymogi określone w art. 7 pkt 5 i 6 oraz art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. nr 64, poz. 593 ze zm.), warunkujące przyznanie pomocy społecznej, co skutkowało przyznaniem jej zasiłku celowego w formie zakupu leków. Zainteresowanej przyznano również zasiłek celowy z przeznaczeniem na żywność. W ocenie Sądu ustalony przez Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w M. stan faktyczny, potwierdzający trudną sytuację pani A.G. i uzasadniający przyznanie jej pomocy społecznej w postaci zasiłków celowych, czyni zasadnym zwolnienie zainteresowanej z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych w zakresie opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem. Sygn. akt V SA/Wa 1802/07 Sąd, mając na względzie przedstawione we wniosku oraz załączonych do niego dokumentach okoliczności stwierdził, że sytuacja materialna skarżącej, nie posiadającej żadnych przedmiotów wartościowych, której jedynym dochodem jest obecnie zasiłek dla osób bezrobotnych (styczeń-czerwiec 2008 r.) oraz pomoc w postaci zasiłków celowych w łącznej kwocie [...] zł, jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Z tych względów należało uznać, iż zwolnienie od kosztów sądowych w zakresie opłaty kancelaryjnej jest uzasadnione. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 165 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji postanowienia.