V SA/Wa 1827/12

Referendarz sądowy Anna Nasiłowska Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 31 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi S.M. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r. Nr [...] znak [...] w przedmiocie ustalenie kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych p o s t a n a w i a: 1. zwolnić skarżącego od kosztów sądowych, 2. ustanowić skarżącemu adwokata, o którego wyznaczenie zwrócić się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy S.M. (dalej: "skarżący" lub "strona") wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego i doradcy podatkowego. Z oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach wynika, że skarżący prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, nie posiada żadnego majątku. Nie wskazał również żadnych dochodów. W uzasadnieniu wniosku wskazał natomiast: "[...]", ale nie wyjaśnił za jaki okres to świadczenie jest wypłacane. Do stałych wydatków skarżący zaliczył energię elektryczną ([...] zł miesięcznie), koszty leczenia ([...] zł wizyta lekarska), leków (średnio [...] zł miesięcznie), opał na zimę, wyżywienie. Skarżący wskazał również, że mieszka w pokoju no powierzchni [...] m.kw. i prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe. W związku z tym, iż złożone oświadczenie okazało się niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawcy, zarządzeniem z 14 września 2012 r. wezwano go do udzielenia dodatkowych informacji oraz złożenia określonych dokumentów. Odpowiadając na wezwanie skarżący nadesłał do Sądu faktury VAT z tytułu dostawy energii elektrycznej oraz wody, trzy odcinki renty, zaświadczenie Wójta Gminy stwierdzające, że nie jest podatnikiem podatku rolnego, leśnego oraz podatku od nieruchomości z gospodarstwa rolnego, wyniki badań lekarskich, wypis z treści orzeczenia Lekarza Rzeczoznawcy KRUS oraz złożył oświadczenie, że konta bankowe zostały zlikwidowane po zaprzestaniu prowadzenia działalności rolniczej. W kolejnym piśmie skierowanym do Sądu w dniu [...] października 2012 r. (data nadania) wyjaśnił, że nie posiada gospodarstwa rolnego, kont i lokat bankowych (konta bankowe były prowadzone jedynie w związku z otrzymywanymi dopłatami). Wskazał również, że ponosi wysokie koszty leczenia (leki, wizyty lekarskie, dojazdy). Do pisma załączył kopie decyzji w sprawie dopłat rolniczych za lata 2007-2009, informację ARiMR o możliwości dokonania zwrotu nienależnie pobranych płatności oraz pismo Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w sprawie renty z tytułu niezdolności do pracy. Mając na względzie powyższe zważono, co następuje. Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej "p.p.s.a", Sąd może - na wniosek strony - przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Stosownie do art. 258 § 1 p.p.s.a czynności w zakresie postępowania o przyznanie prawa pomocy mogą wykonywać referendarze sądowi. Zgodnie z art. 245 § 2 p.p.s.a prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. Prawo pomocy w zakresie częściowym stosownie do art. 245 § 3 p.p.s.a obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Sąd może natomiast zwolnić osobę fizyczną z części kosztów postępowania, jeśli wykaże ona, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a). Skarżący złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz o ustanowienie adwokata, radcy prawnego i doradcy podatkowego, a więc o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Rozpoznanie skargi przez Sąd zależy od uiszczenia wpisu stosunkowego w kwocie 442 zł. Mając na względzie przedstawione we wniosku okoliczności oraz złożone oświadczenia należy uznać, iż sytuacja materialna skarżącego jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie (w całości). Skarżący otrzymuje rentę z tytułu niezdolności do pracy w wysokości [...] gr., co wynika z nadesłanych odcinków renty. Stan zdrowia uniemożliwia podejmowanie przez skarżącego pracy, a wypłata przyznawanego okresowo świadczenia rentowego, w związku ze stanem zdrowia skarżącego, jest przedłużana na kolejne okresy. Skarżący nie posiada oszczędności pieniężnych, które mógłby przeznaczyć na koszty postępowania sądowego. Nie posiada również majątku, w tym nieruchomości (również gospodarstwa rolnego). Uzyskiwane dochody pozwalają na zaspokojenie wyłącznie podstawowych potrzeb życiowych, zatem skarżący nie może partycypować w kosztach postępowania sądowego. Z tych względów oraz kierując się zapewnieniem mu prawa do sądu należało uznać, iż zarówno udział adwokata w sprawie jak i zwolnienie od kosztów sądowych jest uzasadnione. Odnosząc się do wniosku w zakresie ustanowienia adwokata, radcy prawnego i doradcy podatkowego wskazać należy, że wystarczająca jest w sprawie pomoc jednego profesjonalnego pełnomocnika. Dlatego skarżącemu postanowiono ustanowić adwokata, o którego wyznaczenie Sąd zwróci się do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. Mając na względzie powyższe postanowiono jak w sentencji, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a.